西北区域自备电厂情况调查报告.pdfVIP

西北区域自备电厂情况调查报告 西北电监局 李英华 刘建 邢明德 近年来，西北区域企业自备电厂发展迅速，对促进地方经济 发展，吸引投资等方面发挥了重要作用。与此同时，自备电厂立 项建设和运行管理失序，也对电力行业健康发展造成较大的负面 影响。为详细了解西北区域自备电厂的发展运行状况和存在的问 题，探索如何引导和规范西北地区自备电厂健康发展思路，促进 电力工业结构优化，实现节能降耗目标，促进资源的有效利用和 西北地区经济可持续发展。我们于2009年开始对陕西、甘肃、 青海、宁夏、新疆的自备电厂情况进行了调查。内容包括自备电 厂基本情况、发电及缴费情况、能耗和排放情况、成本和核算情 况、人员状况和辅助服务情况等六个方面。 从调查情况看，随着西北地区经济快速发展和工业化、城镇 化进程的不断推进，工业尤其是重工业已经成为西北地区的支柱 产业，对能源资源的依赖程度越来越高。高耗能行业在一定时期 内仍将是拉动西北地区经济快速发展的主要力量。随着高耗能行 业的竞争日趋激烈，地方政府普遍把企业建自备电厂作为招商引 资的优惠政策，来促进地方经济发展。由于自备电厂规避了多项 义务和费用，用电费用相对较低，高耗能企业建设自备电厂的积 —1— 极性也持续升温，这已经对西北地区电力工业健康发展产生重大 影响。 调查发现，除个别新建大机组外，多数自备电厂存在资源消 耗大、能源转换效率低、污染排放高、管理不规范、人员不稳定 ， 安全生产隐患多等问题。另外，自备电厂也基本不提供辅助服务 ， 仅以缴纳备容费的方式补偿电力系统对其提供的备用服务，大部 分自备电厂免费享用了公用电厂和电网的多项服务。特别是与同 行业内其它没有自备电厂企业比较，低电费成本利益巨大，诱导 了企业自备电厂无序和过度发展，破坏了电力市场公平竞争的环 境。调查还发现，电力用户和发电企业的直接交易不畅，也是迫 使用户选择建设自备电厂的重要原因。 因此，应抓紧研究如何进一步规范自备电厂的管理、如何促 进自备电厂节能减排、自备电厂与公用电厂、电网的协调发展以 及如何保证公平竞争等紧迫问题。 一、 西北区域企业自备电厂总体情况 我国企业自备电厂兴起于二十世纪50年代，是特定时期电力 供应短缺的伴生物。出于对电力的较大需求、自身生产工艺的要 求、资源综合利用以及降低企业成本压力等，高耗能企业纷纷建 设企业自备电厂。在电力供应短缺时期，客观上对缓解电力供应 紧张局面，满足高耗能企业的电力需求，促进地方经济的发展， —2— 发挥了重要的补充作用。 近年来，随着高耗能行业的快速发展，自备电厂的建设满足 了高耗能行业的电力供应需求和降低成本的需要，高耗能企业自 备电厂出现加速建设态势。但在资源优化配置、节能减排、公平 竞争以及电网安全运行方面，也带来不利影响。 截止2008年底，西北区域共有自备电厂103个，装机容量 为584.99万千瓦，占西北区域同期总装机容量5750.6万千瓦的 10.2％。其中单个自备电厂装机容量在2万千瓦及以下的有64 个，占总数的60.8％；最小装机容量0.048万千瓦，最大装机 容量90万千瓦，平均装机5.7万千瓦。近年来最大装机容量有 增加的趋势，西北地区自备电厂单机最大容量目前已达30万千 瓦。自备电厂2008年平均发电利用小时数为6065小时，最高发 电利用小时数为8430小时；在报送数据的自备电厂中，供电煤 耗平均为629.07g/kWh。 自备电厂人员人数最多的是中国石油天然气股份有限公司 玉门油田分公司水电厂，总人数是1153人。其中：管理人员102 人，生产人员1051人；本科学历128人，大专60人，中专12 人。人数最少是陕西咸阳三五三○印染厂热电厂，总人数是11 人。其中：管理人员2人，生产人员9人。装机容量最大的是中 国铝业股份有限公司兰州分公司，装机容量是三台30万千瓦机 —3— 组，总人数是450人。其中：管理人员50人，生产人员400人。 研究生4人，本科58人，大专201人，中专138人（自备电厂 的详细情况略）。