范式抑或科学研究纲领兼论传统公共行政和新公共管理的区别.pdfVIP

中图分类号：K5 文献标识码：A 文章编号：1009-3176（2008）05-051-（7） 范式抑或科学研究纲领 ——兼论传统公共行政和新公共管理的区别 李 智 （武汉大学，武汉 430072） 摘 要：库恩的范式及范式转变概念对公共行政学产生了极大的影响，特别是对20世纪80年代兴起的新公 共管理运动更是如此。有学者认为新公共管理相对于传统公共行政模式是一种新的范式，在公共行政领域内实 现了范式的转变。当然，也有学者否认新公共管理是一种新的范式。更有学者认为将范式概念运用于公共行政 会产生很多问题。由此可见，对于范式概念运用于公共行政领域，学界是存在争议的。因此，本文试图将拉卡 托斯的科学研究纲领引入对公共行政领域的分析，尝试找出公共行政研究纲领的“硬核”和“保护带”。并且 认为，传统公共行政模式和新公共管理属于同一个研究纲领，两者不存在本质的区别。 关键词：范式；科学研究纲领；传统公共行政；新公共管理 库恩自提出范式及范式变迁的概念后，不仅在 用“范式”一词。正如该词的原本涵义一样，它是一 自然科学界产生极大的影响，同时对社会科学也产生 个内涵不断变化的概念。从“最初的示范性题解”到 了相当强的影响。许多公共行政学者运用库恩提出的 “最早提出这些公认事例的经典著作”，从“公认的 范式及范式变迁来分析公共行政领域的范式及范式变 科学成就”到“一种在选定的，但仍未完成的事例中 迁。有学者认为，新公共管理是公共行政领域的新范 获得成功的指望”。“范式”既是明载于教科书、手 式，公共行政领域发生了库恩意义上的范式变迁。另 册、规定、指令中的规则，又是科学之间不言而喻、 有学者否认新公共管理是一种新的范式。更有学者反 心照不宣的心契，是科学共同体所共有的东西。后来 对将范式概念运用于公共行政领域。基于此，本文将 库恩又在“再论范式”一文中将范式修改为包括“概 引入拉卡托斯的科学研究纲领来探讨公共行政领域的 念、模型、范例在内的‘专业基质’”。总之，范式 科学研究纲领，并且在科学研究纲领的框架下探讨传 基本含义可以概括为：某一科学共同体在某一专业或学 统公共行政模式和新公共管理的区别。 科中所具有的共同信念，这种共同信念规定了他们共同 的基本观点、基本理论和基本方法，为他们提供了共同 一、库恩的范式在公共行政学中的应用 的理论模式和解决问题的框架，从而形成了该学科的一 种共同传统，并为该学科的发展规定了共同方向。 1.库恩“范式”的概评 库恩所称的“范式”可以理解为三个方面的内 托马斯·库恩在《科学革命的结构》中广泛使 容：在心理上，它是“科学共同体信念”：只有有了 收稿日期：2008-04-11 作者简介：李 智 男 （1976－）广州大学公共管理学院讲师 武汉大学政治与公共管理学院博士研究生 51 5 第 期 上海行政学院学报 2008 年 理论上和方法上的信念，才能进行选择、评价和批 论是从范式一词的普通意义还是从与库恩著作相联系 评，如果没有这种信念，任何现象都无法得到科学 的这个词的最新的用法来看，范式这个术语对于传统 的解释，任何“观察和经验可以而且必须严格限制