镇江市餐饮业实施量化分级管理实践及思考.pdfVIP

镇江市餐饮业实施量化分级管理的实践及思考 乔颖 镇江市卫生监督所212003 2002年，卫生部在总结国外食品安全监管经验的基础上，针对我国食品卫生监督存在的问题，制定 并下发了《食品卫生监督量化分级管理指南》，标志着我国食品卫生监督工作步入一个新的历史阶段。 食品卫生监督量化分级管理是一种新的食品卫生监督管理模式，它通过量化打分，对食品生产经营单位 的持证情况、硬件设施、功能布局、操作流程、消毒措施落实、日常卫生管理等进行卫生许可审查和经 常性卫生监督评价，运用危险性评估原则对企业进行风险分级和信誉度分级，继而确定相应的卫生监督 重点和监督检查频次。其目的为了是合理配置卫生人力资源，科学监督管理，提高食品卫生监督水平和 效能，鼓励企业诚信自律，加强自身管理，从而提高食品卫生的整体水平。根据卫生部的统一部署，我 市从2003年开始，在餐饮业逐步实施量化分级管理，通过6年的不断完善和积累，至2008年，餐饮业 量化分级管理工作已经全面实施，市直餐饮单位量化分级实施率达到100％。现就我市餐饮业实施量化 分级管理的实践浅谈几点思考。 1镇江市餐饮业实施量化分级管理的回顾 2002年7月起，我市的量化分级管理工作就开始起步。卫生监督机构在内部开展食品卫生量化分级 管理的标准和评价方法的培训，组织人员开展了量化定级及A级企业试评审工作。2003年起，在全市 餐饮业和学校食堂推广量化分级管理模式。为保证量化分级工作质量，有序开展量化分级管理工作，市 卫生局成立了量化分级工作领导小组，协调督促量化分级工作的推行，市卫生监督所每年制定量化分级 工作方案，明确工作步骤、方法、标准和要求。根据计划方案，量化分级分为三个阶段，第一个阶段在 卫生许可证的年度核证或新证许可的审查阶段，对企业进行以现场硬件为主的评价，第二个阶段在日常 工作中，对企业的日常运转状况进行评价，第三个阶段是每年的11、12月，对各餐饮单位进行综合评 价。通过6年的工作，在政府部门、餐饮业负责人和社会各方的共同努力下，我市的食品卫生量化分级 工作成绩喜人。餐饮业量化分级率逐年递增。2003年，餐饮业量化分级率65．27％，评审出A级餐饮单 家。所有量化分级结果全部通过媒体对社会公示。 2餐饮业量化分级管理所取得的成效 2．1食品卫生监督水平和效能明显提高 通过实施量化分级管理，卫生监督人员责任意识明显增强；卫生许可审查标准和经常性卫生监督标 准更加明确具体，操作性强；监督重点突出，有利于合理调配卫生人力资源；执法力度得到增强，监督效 能有效提高。 2．2餐饮业食品卫生状况整体提高。 量化分级管理通过申报、自查、整改、评审等一系列活动，加大了《食品卫生法》及卫生监督工作 的宣传力度，增加了食品卫生监督的透明度，提高经营者对食品卫生监督相关知识的认识和掌握，这对 鼓励企业自律，提高企业负责人的法律意识、自律意识、诚信意识起NT积极有效的作用。在实施量化 分级管理的过程中，各餐饮单位加强了餐饮单位的自身管理和自律意识，促进了其在硬件设施上的改造 和在软件管理上的提高进步，起到了提升整体食品卫生水平、保障人们饮食卫生安全的根本目的。 2．3量化分级在学校食堂管理中成效显著 自2003年以来，全市学校食堂连续6年开展以创建A级学校食堂为载体的学校食堂食品卫生达标 ·1150· 建设活动，全面推进量化分级管理。6年来，全市学校食堂制定食堂改造升级方案，通过软、硬件两方 面的完善和改造，强化食堂自身卫生管理，积极争创A级信誉度单位。截至2008年底，全市共有学校 水平上了一个新台阶。并取得了连续6年无重大校园集体性食物中毒的好成绩，切实保障了广大师生的 健康权益，维护校园正常的教学秩序。 3实施过程中存在的问题 3．1从整体上来说，餐饮业食品卫生量化分级工作的社会认知度不够，宣传力度欠缺，没有形成较 强的舆论声势。餐饮企业自身还不完全理解量化分级工作的根本目的就是使餐饮单位加强内部自身管 理，从而提高食品卫生管理水平，广大消费者中的大部分也不了解此项工作，没有形成“看级消费”的 选择意识，这一方面导致了部分餐饮单位对此项工作的参与积极性不高，另一方面消费者没有参与监督 的意识，造成社会监督的缺位。 3．2中小餐饮企业在软硬件条件上相对较差，这是食品量化分级管理工作中的难点。广大的中小餐 饮企业规模小，变更大，人员素质参差不齐，食品卫生安全意识不强，这些因素造成了其量化分级等