法理后两章.doc

法治 第一节 法治概述 法治的内涵 法治是一种治国方略，是依法办事的原则，是将国家权力的行使和社会成员的活动纳入玩呗的法律规则系统。 多重内涵和意义： ① 相对于人治而言，法治是一种治国方略或社会调控方式； ② 法治意指一种良好的社会秩序； ③ 法治不是单纯的法律秩序，它包含着特定价值规定性的生活方式，是有特定价值基础和价值目标的秩序。 法治与法制 法制：1）静态意义上的法制，即法律和制度； 2）动态意义上的法制，动态意义上的法制即立法、执法、司法、守法和法律监督的活动和过程； 法治与法制的区别： ① 法治不仅包括形式意义上的法律制度及其实施，更强调实质意义上的法律至上、权利保障； 法制侧重于形式意义上的法律制度及其实施。 ② 法治关注法律制度的内容，讲究“良法”之治理，强调法律的至高权威，法律的公正性、稳定性、公开性和平等性，以及对权利的制约和人权的保障； 法制侧重于关注法的规范性和有效性，要求严格依法办事，以实现立法者期望的法律秩序，对法律本身的内容和价值取向并无特殊的规定性。 ③ 法治与人治是相对立的，法治要求“法律的统治”，将法律置于统治者的权利之上，要求公共权力必须依法取得和行使； 法制与人治并不截然对立。 ④ 法治的政治基础是民主政治，其根本意义在于制约国家权利，以确认和保障公民的权利和自由，实现公民对国家和社会事务的管理； 法制不要求以民主政治作为政治基础。 法治与人治 ㈠ 法治和人治是对立的治国方略 ㈡ 法治与人治的区别： ① 法治是民主政治，人治一般是君主专制或贵族政治； ② 法治依据的是反映人民意志的法律，人治依据的是统治者个人或少数人的意志； ③ 法律与当权者冲突时，法治国家法律意志高于个人意志，人治则相反。 法治与德治 ㈠ 德治主张国家应通过对社会成员进行道德教化来治理，礼法结合是中国封建社会统治的独特模式； ㈡ 现代法治与德治与传统意义上法治与德治的不同 ① 现代意义上的法治是指依照人民意志，反映社会发展规律的法律来治理国家，法治与民主紧密相连； ② 现代意义上的德治不再局限于儒家道德理念治理国家； ③ 当代中国法治与德治作为社会控制的两种手段具有目标一致性，终极目标是为了营造协调和谐、健康有序、持续发展的氛围。 第二节 法治与民主 一、法治与民主的一般关系 ㈠ 民主与法治的区别： ① 法治的前提是国家没有最高的权威和力量； ② 民主的前提是国家中有一个最高权威：公意或多数； ③ 公意会发生变化，法治就不会实现。 ㈡ 民主与法治的联系： ① 一方面，法治是以民主宪政为核心的政治法律制度，法治与民主息息相关，没有民主就没有法治，法治建立在民主之上是实现法治的先决条件； ② 另一方面，民主理念要在国家统治中得到实现，离不开法治，法治保障了民主制的正常运行，法治有助于培养与民主相适应的思想和道德，法治将民主制度化、法律化规范化，为民主创造一个可操作的、稳定的运行和发展空间； ③ 法治社会中，民主是法治不可分割的一部分，法治支持民主，民主兼容法治，既不能抛弃民主片面强调法治，也不能脱离法治轨道片面强调民主。 社会主义民主与法治的关系 ㈠ 总的关系 社会主义民主是社会主义法治的前提，社会主义法治是社会主义民主的保障，两者相互依存，不可分离。如果离开社会主义民主讲法治，法治就可能改变性质；如果离开社会主义法治来讲民主，民主就可能失去强有力的保障，就可能偏离社会主义方向。 ㈡ 为什么说社会主义民主是社会主义法治前提（基础） ① 从民主作为一种国家制度来看，社会主义民主是社会主义法治的政治前提或基础； ② 从民主作为一种公共决策方法和机制来看，社会主义民主决定着法的创制的质量； ③ 社会主义民主是社会主义法治的力量源泉； ④ 社会主义民主在促进社会主义法治发展方面也具有重大作用。 ㈢为什么说社会主义法治是社会主义民主的保障 社会主义内在地需要法治，要求法治原则贯穿于民主发展的全过程，没有社会主义法治就不会有真正的社会主义民主，应当通过法治来积极推进民主的进程； ① 社会主义法治确认人民当家做主的地位，确认国家的基本民主体制及其活动原则的合法性； ② 社会主义法治确认和保障广大人民享有广泛的民主权利和自由，为政治参与提供畅通的渠道； ③ 社会主义法治确认和规范社会主义民主的范围以及实现社会主义民主的程序和方式； ④ 社会主义法治是保卫社会主义民主的重要武器 ㈣ 现阶段怎样推动社会主义民主和法治 ① 首先要有一个清醒的认识，我国现阶段的民主和法治建设受到很多条件的制约，民主法治还不够成熟； ② 民主法治不够完善，不以为着是静止不动的，民主和法治建设是不断发展的，它的发展和完善需要一个过程； ③ 在引进西方民主经验的时候，必须仔细考虑它孕育的特定历史背景，仔细研究