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， 2014 年第12 期 经济研究导刊 No.12 2014 总第230 期 ECONOMIC RESEARCH GUIDE Serial No.230 国 内流域生态补偿研究综述 马 莹 吉林财经大学，长春130117） （ 摘 要：流域生态补偿是应对流域水资源外部性的制度创新。一些流域生态补偿关键问题成为理论研究热点，如 生态补偿的主体、标准、方法、模式等。全面梳理现有流域生态补偿研究的内容并进行评述，在此基础上指出中国流域 生态补偿今后研究应该突破的方向，为开展生态补偿研究提供借鉴。 关键词：流域生态补偿；补偿主体；受偿主体；补偿标准 中图分类号：F124.5文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）12-0179-02 虽然国内学者已经开始对不同资源类型和不同区域的 者提出流域生态建设地区本身也应该作为补偿者，因为从长 生态补偿问题进行理论探索和研究，但整体而言，针对流域 远看，流域生态建设地区的生态建设活动会改善当地的水资 水资源生态补偿问题的专门研究不多。现有研究主要涉及流 源环境，成为水资源生态建设的最终受益者。 域生态补偿的内涵、主体、补偿标准等多个方面。 （三）流域生态补偿的原则 理论界普遍认为，流域生态补偿至少应该遵循保护者受 一、对流域生态补偿问题的研究 益、损害者付费、受益者补偿的原则，对于这一原则，张惠远， （ 一）流域生态补偿的内涵 刘桂环（2006）、郑海霞（2010）等在其文章中均有论证。除此 总的来看，20世纪90年代前期的文献中，生态补偿通常 之外，学者们还提出流域生态补偿需要遵循以下原则：根据 是生态环境损害者付出赔偿的代名词；而20世纪90年代后 实际情况和受益方的经济承受能力实施区别补偿的原则；公 期，生态补偿则更多地指代针对生态环境保护、建设者设立 平效益原则；均衡协调原则；责权利相统一原则；政府主导 的利益驱动机制、激励机制和协调机制。总的来说，国内学界 原则等。 对生态补偿的内涵有着大体一致的认识，但是由于学科背景 （四）流域生态补偿的补偿方式 和研究方向不同，学者们给出的生态补偿定义仍然不尽一致。 大多数学者认为流域生态补偿的补偿方式有四种，即资 有些学者从强调社会正义的角度提出流域生态补偿的定义。 金补偿、实物补偿、政策补偿、智力补偿，如周大杰等（2005）， 如钱水苗等（2005）认为流域生态补偿是以实现社会公正为 卢祖国等（2008）。袁文华、孙曰瑶（2013）提出了通过商标的 目的，在流域内上下游各地区间实施的以直接支付生态补偿 注册、品牌化以及品牌授权的方式进行流域生态补偿，能够 金为内容的行为。卢祖国，陈雪梅（2008）提出流域生态补偿 在一定程度上解决区域之间发展不平衡的问题。 是指由于流域上下游之间基于水资源开发利用的受损和收 （五）流域生态补偿的分类 益的不公平，由下游地区对上游地区因为保护生态环境所付 常见的分类有三种：一是根据补偿对象，将生态补偿分 出的代价给予一定的补偿，流域生态补偿主要是为了解决流 为流域受益补偿和流域损害补偿。学界研究的重点始终在受 域上下游之间水资源的开发利用中的不公平问题而产生的。 益补偿方面，研究的重心是流域生态补偿的制度框架，包括 而王军等（2007）从循环经济和法律角度出发，提出流域生态 补偿主体与受偿