浅谈现行农村财务管理的问题及对策――以辽宁省黑山县为例.pdfVIP

农韭经济 2∞9，8 浅谈坝行农柯财务管理的问题及对策 ——以辽宁省黑山县为例 ◎金连春 农村财务管理是指对直接归农民集体所有、支配、 但乡镇的个别领导和部分村。两委”主要干部不把村会 管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动 计委托代理工作当作一回事，思想上的懈怠松动．认为 进行核算、计划、监督与控制。村级财务问题仍然是当 此项制度已搞得“差不多”、“过得去”的认识偏差，导 前群众十分关注的热点和焦点问题，是农村经营管理的 致领导不到位、农经人员精力不到位的工作倾向。有个 重要工作之一。耍从践行“三个代表”重要思想的高 别人员还千方百计横加阻拦，人为地加大了工作顺利推 度。从建设社会主义新农村出发，充分认识新形势下加 进的难度。因而造成已经制定的各种制度在有的地方不 强农村财务管理的重要性、紧迫性，把它作为农村工作 能完全落实．致使在整体范围内制度执行不是很好。 的一项重要内容，列入党委、政府的议事日程，切实加 2．财务基础工作不健全，会计人员素质差。 (1)目 强领导。要将农村财务管理情况纳入对村干部岗位责任 前农村会计人员基本通过村民大会民主选举产生。这种 制考核的内容。对实行村级会计代理制作为农村财务管 方式产生的会计人员。只注重了民意，而大多忽视了其 理体制的一项重要改革。必须立足于长效管理，不断完 从业资格的审查．同时也没有采取相应的措施对其进行 善深化，对出现的新情况、新问题，要及时研究．予以 强化培训并发证，形成无证上岗。有些人当了多年会计， 解决。 连起码的借贷原理都不通。 (2)个别村没有按照制度要 一、当前农村财务管理存在的主要问题 求设置会计账簿和科目，特别是不设应收应付科目，形 随着农村税费改革的不断深入和中央关于建设新农 成村欠户款。户欠村款，造成不明不白的糊涂账；固定 村举措的推进，中央以及省市县对农村的投入也随之增 资产等有账无物，有物无账．或有总账无明细账；同一 加。然而由于各地区情况的差异，财政管理存在一些死 经济业务，发生前后会计处理不连贯，科目处理不一致， 角，农村财务管理运行中暴露出诸多问题。 总账和明细账不一致。 (3)财务移交手续不及时。会计 I．领导重视不够。尽管上级的规定和要求都很明白。 制度不健全。而造成多人管钱、重复报账、会计档案缺 同时，建议对农村社会养老保险基金实行让税政策。社 城镇社会保障体系。民政部门、劳动保障部门应该按照公安 会养老保险基金投资所获得的收益与一般投资收益有着本质 部已经制定的公民社会保障号码与居民身份证号码相统一的 的不同，并不直接用于分配，而是直接转入基金。增强基金 方案推行注册登记制度，农民工无论到任何地方工作都可以 实力，以应付养老金的支付风险。因此，除对乡镇企业职 按照规定程序缴纳养老保险费，也可以按照规定条件领取养 工、个体工商业者、自由职业者实行税前收缴养老金保险费 老金，使之与城镇居民享受同等待遇。 办法外，对基金投资收益和个人领取养老金也应该免征任何 税费。优化公共财政支出结构，支持农村社会养老保障制度 参考文献： 建设。调整财政分配格局，在进一步完善城市社会保障体系 fl琳永春基于剩余劳动力转移的我国农村养老保险制度 的同时，逐步加大财力分配向农村社会保障倾斜的力度。从 的构想【J岐术经济与管理研究，2004，1061． 我省的体制改革和财政状况，特别是从目前的财政资金使用 f2庄华新对农村养老保险实践的反思和政策建议【儿社保 状况看。在这方面还是大有潜力的。 财务理论与实践，2006，艄J． 4、健全农民工养老保险。从打破城乡分割和地域分割 13】昊妙琢，郭小燕对建立和完善农村养老保险制度的思 入手，探索建立城乡一体化就业市场。本着公平对待、合理 考【JH匕京市计划劳动管理干部学院学报，2003，lllCl41． 引导、强化管理的原则，取消就业调节金、管理费、行政审 【4l黄乐平，李嘉健。社会主义新农村建设法律指导丛 批和职业工种限制，实施证卡合一的农民工就业管理，积极 书—农民医疗、养老社会保障IM