竞争法：行政性垄断行为.pptVIP

行政性垄断行为规制 第一节 行政性垄断行为规制概述 一、行政性垄断行为的概念 行政性垄断行为，也称滥用行政权力排除、限制竞争行为，是指政府及其经法律、法规授权的组织滥用行政权力，排除、限制竞争或阻碍商品自由流通的行为。所谓滥用行政权力，是指它们既不属于政府为维护社会经济秩序而进行的正常经济管理活动，也不属于政府为实现对国民经济的宏观调控而采取的产业政策、财政政策等经济政策和社会政策。 行政性垄断行为和经济性垄断行为的区别在于：（1）经济性垄断行为是市场运行规律的反映，是市场经济发展到一定阶段的产物，而行政性垄断行为产生的根本原因在于行政权力的滥用。（2）行政性垄断行为主要是市场以外的行政部门实施的，行政性垄断的实施者与行政权力存在着直接的支配与被支配的关系；经济性垄断行为只能由作为市场主体的经营者实施，经济性垄断行为的实施主体与行政权力没有直接的支配与被支配的关系。 行政性垄断行为的实质是依靠政府的公权力，一方面实行严格的市场准入，即人为控制生产者的资格，另一方面控制产品或服务的数量，其结果是投资少于社会均衡投资，供给少于社会均衡供给，公众被迫用高昂的价格购买质量低下的产品或服务。 行政性垄断与国家垄断的区别？ 二、行政性垄断行为的特征 （一）实施行政性垄断行为的主体是除国务院以外的行政主体