论文行政法理论基础.docVIP

关于行政法理论基础探讨 ——浅析平衡思想与控权理念 【摘要】在我国,对行政法的定义、行政法学的架构以及其他理论方面存在很大的不同,其原因在于有各种不同的行政法基础理论,如:平衡论、控权论、管理论、服务论、公共权力论等。在所有行政法基础理论中,大多学者认为影响中国行政法发展的主要是三大基础理论:管理论、控权论、平衡论—平衡论进行探讨分析。 【关键字】 行政法 理论基础 平衡论 控权—平衡论 平衡论是由北京大学罗豪才教授于20世纪90年代初在不同领域，“平衡”有不同的涵义。一般而言，平衡是指矛盾双方在力量上保持一种相对静止的状态。矛盾双方是此消彼长的，绝对静止的状态不可能存在也就是说，世界上没有绝对平衡的事物，平衡总是相对的。但是，不存在绝对平衡并不等于人们追求平衡并努力保持相对平衡是错误的。在一定意义上讲，平衡和平等、和谐、统一相一致，而后者正是人类追求的一般的价值目标。平衡论一直中国行政法学界最引人关注的主题之一。传统行政法控权理念的核心可以归结为：行政法是保障个人自由、控制行政机关权力的法律它对行政法的一系列基本问题，形成了以公民个人权利为本位、以个人主义和自由主义政治哲学为基础的系统认识。行政法传统控权理念盛行于19世纪，它的基本构成：行政法的宗旨和作用在于最大限度地保障个人自由权利，制止国家行政机关干预或限制个人自由和权利行政法最重要的内容就是独立的司法权对行政行为予以司法审查，从而达到其限制和控制行政权的目的。进入20世纪以来，尽管英美国家的行政法理论和制度实践以及相应的社会背景条件都发生较大变化我们也必须看到，没有一成不变的理念，只有一成不变的言词和语句。当今学者在强调行政法控权功能时，对它的理解已与传统有着相当的分歧。 1