法律援助-产学研一体化-模式初探--关于三峡库区农民工维权中心整合高校法律资源开展法律援助调查报告.pdfVIP

法律援助“产学研一体化”模式初探 ——关于三峡库区农民工维权中心整合高校 法律资源开展法律援助的调查报告 重庆荣东律师事务所冉启荣 重庆市律师协会三峡库区农民工维权中心 景建国 重庆市律师协会三峡库区农民工维权中心(以下简称维权中心)于2006年11 月正式成立，是经重庆市司法局批准，重庆市律师协会主办的公益法律援助机构，专 门为农民工提供劳动法领域的免费法律服务，工作内容主要包括普法宣传培训、咨 询解答、办理案件、调查研究等方面。在面临人手不足、经费紧张等困难条件下，维 权中心通过整合高校法律资源，即通过诊所法律教育、学生志愿者、实习生等形式， 将法律教学与法律援助有机结合，探索出法律援助“产学研一体化”的模式。虽然这 种探索才刚刚开始，但是它已经孕育了很多可以总结和研究的经验和制度可能。 一、法律援助“产学研一体化”模式的解读 产学研一体化是指将生产企业、科研机构、高等学校结合成一个整体，集科学研 究与科技开发、人才培养及培训、技术推广及开发应用、生产与销售为一体，充分发 挥各自的优势、推动科技与经济的结合，发展生产、发展科技的过程。通常，产学研 一体化频繁出现于理工科领域，鲜有将其用于人文社会科学领域的。但实际上，产 学研一体化最核心的理念应该是一种优势资源的互补整合，通过有机的运作机制实 现双赢和多赢的目标。因此，如果摒弃产学研一体化外在的形式因素，那么其科学 的理念内核是完全能够适用于人文社会科学领域的。 法律援助制度改革与发展 维权中心作为一个公益法律援助机构，不但为三峡库区范围内的农民工提供法 律援助服务，还在法律援助服务的实践基础上开展相应法律调查研究，因此兼具法 律援助机构和法律研究机构的特征。作为三峡库区乃至整个重庆唯一一家专门为 农民工提供劳动法律服务的公益机构，维权中心拥有案源和法律经验丰富、公益氛 围浓厚等优势。与之毗邻的重庆三峡学院，作为唯一一所辐射三峡库区重庆境内的 市级全日制普通高校，拥有较为丰富的法律教学资源。维权中心成立不久，就开始 llN量年度全国法律援助研讨会论文选 与重庆三峡学院联系，和政治法律系保持紧密的合作关系，通过学生志愿者、实习 510 法律援助“产学研一体化”模式初探 生、法律诊所教育等多种形式，有效调动了高校法律资源参与法律援助工作，实现了 优势资源互补，具备了产学研一体化中“产”、“学”、“研”三要素的有机结合，取得了 多赢的效果。 根据资料显示，自2007年7月至今，重庆三峡学院有12名法学学生在维权中心 注册为志愿者，他们利用课余时间提供志愿服务，有13名实习生集中实习，有超过 35名学生学习过诊所法律教育课程。学生志愿者、实习生、诊所学生不同程度地参 与了维权中心的普法宣传培训、咨询接待、案件办理、调查研究等工作，几乎涵盖维 权中心的全部工作内容。这些学生依托维权中心，认真努力地为农民工提供各种法 律服务，不但得到了农民工当事人的认可和欢迎，而且自身的综合能力，尤其是实践 动手能力得到了很大的提高。在3名学生志愿者的深度参与下，在总结普法培训和 咨询接待及办理案件的经验基础上，维权中心历时一年，编写了《农民工打工维权手 册》，受到了农民工朋友的欢迎，对宣传劳动法，传播法治理念起到了良好的积极作 用。 从维权中心的以上实际做法中，我们可以得出一个关于“法律援助产学研一体 化”概念不算严谨的解读：以法律援助机构为窗口和平台，整合法律援助机构和政法 院校的优势法律资源，为法律援助对象提供专业指导下的、由法科学生参与的法律 服务，并把从中总结出的办案经验、教学经验及研究成果再运用到法律援助工作中， 实现更多法律援助对象得到高质量法律服务(产)、法科学生在实践中提高实践动手 能力和法律职业人应有的品质素养(学)、积累总结丰富的办案、教学经验和理论成 果(研)等多项目标，取得了多赢的良好效果。 二、法律援助“产学研一体化”模式的功能和现实意义 众所周