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项目建议书暨可行性研究报告 投资现代农业与新农村建设项目 2009-3-19 目 录 1 项目背景介绍 4 2 项目的初步设想 6 3 示范区经济组织结构和土地开发策略 11 4 罗豆现代农业与新农村示范区构想方案的初步分析 13 5 项目开发工作路径及内容 21 6 需要政府提供的支持和帮助 24 项目开发技术路线图 25 引言 我国是一个农业大国，全国13亿人口，有8亿在农村，农村人口占总人口的60%。就我国目前国情来看，农业兴，则百业兴；农民富，则国家富；农村稳定，则天下稳定。 ?发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，顺应我国经济发展的客观趋势  项目背景介绍 政策背景 农业、农村、农民问题是关系到党和国家各项事业发展、社会保持稳定、改革开放取得成功和夺取全面建设小康社会胜利的全局性重大问题。2月1日正式公布的2009年中央一号文件再度锁定“三农”。这份名为《中共中央 国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》的文件以来，中央连续，2006年12月闭幕的中央经济工作会议明确提出,就新形势下如何发展现代农业，从7个方面进行了部署  项目的初步设想 项目定位与项目建设目标 2.1.1项目定位 以科学发展观为指导，以高品位、高质量、高效益为标准，将现有罗豆农场改造成为具有国际先进水平又具海南热带特色的现代农业与新农村示范区。 充分发挥罗豆农场滨海优越的地理环境优势，用好国家新农村建设政策，落实土地流转制度，打造以观光农业、生态农业，生态居住休闲基地，海边休闲娱乐等地标性多功能自然生态园区。通过区域功能划分及功能互补，完成罗豆农场的改造，建立崭新的现代农业和新农村示范区，成为大型国际化旅游休闲度假区。 2.1.2项目建设目标 罗豆现代农业与新农村示范区建设项目的主要目标为：整合XX集团和海南的社会资源，尤其是充分发挥XX地区的特色优势资源，运用现代科学技术和管理手段以及组织方式，促进罗豆农场的产业结构调整优化升级，推动新农村建设，改变小农经济的落后生产方式，实施规模化，标准化，集约化，生态化产业经营，获取良好的社会、经济和生态效益。 罗豆现代农业与新农村示范区建设动力来自政府对农业、农村、农民问题的重视，来自海南XX经济发展和社会稳定的需要。通过示范区建设，促进生产力迅速发展，较好地解决就业问题，改变村镇落后环境，推动城乡一体化进程，提高农民整体文化素质，构建和谐社会。同时，也是XX控股集团多元化发展战略，打造高科技、规模化、高效益农业产业的具体实施，是XX控股集团为奠定百年发展基业所作出的重要决策。 罗豆现代农业与新农村示范区建设动力与目标简图 示范区的总体规划建议 示范区将包括四大模块：生态观光现代农业经营区、沿海旅游休闲区、天然生态居住区、现代新农村居民生活区。 生态观光现代农业经营区 是创意自然生态休闲园最核心的部分，它将现有的罗豆农场进行现代化农业生态改造，以规模化、标准化、生态化、机械化、集约化、产品观光化为标准，创建特色种养殖，绿色有机农业，技术研发示范，农产品加工与物流，植（蓄）保防疫、观光旅游一体化的产业链，打造以籽种农业，精品农业，观光农业，加工农业，创汇农业，反季农业为目标的六种现代农业经营区。 罗豆农场现有土地资源多样拥有类型多样化的土地共60200亩，其中有平坦宽润、耕性和水利条件良好的、适于种植粮油瓜菜作物的耕地；有适于种植牧草养牛的歇耕地；有适于辟塘养鱼的低洼地；有海南为数不多的、泥沙适度、海水咸度相宜、适于养殖鱼、虾、螃蟹、泥蚶、牡蛎的海域滩涂海产品养殖条件独特? 该场西面的东寨港，海岸线长达12公里，海滩涂面积多达12000多亩。这里风浪小，海滩涂有机质含量丰富，浮游生物繁衍量大，海水咸度适宜，众多专家实地考察论证，均确认这时里发展海产品养殖的条件实乃得天独厚 海南XX罗豆现代农业与新农村示范区布局简图  示范区经济组织结构和土地开发策略 示范区经济组织结构初步设计 示范区采取XX集团资本入股，罗豆农场以土地出租租金入股方式（出租时间后续商议），组建XX集团海南XX农工商有限责任公司（总、母公司、集团公司）根据产业发展需要，下设若干专业分公司、子公司和农民专业合作社，形成XX控股集团海南XX农工商产业集团。 基本模式如下图： 在当地政府的协调下，通过土地使用权租金入股的形式，完成罗豆集体组织与农场职工的总股本评估，与XX集团投资组建有限责任公司，接收全部农场职工为新组建的企业职工。不让任何一个农场职工下岗，并给所有职工按照劳动合同法的规定提高企业承担的福利。 示范区土地开发策略 土地开发以土地利用价值最大化为目标，遵循规划先行，有序开发，滚动发展的原则，通过对市场供求研究和经济分析，罗豆地区土地资源可以根据国家产业政策，确定开发方案