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政府投资项目代建单位 招标实务介绍 中国机电设备招标中心 康克龙 目 录 一、代建制与招投标制 二、合约主体及合约的框架设计 三、代建人的资质要求及其法律地位 四、建设资金、代建费及奖励制度 五、代建开始与结束的节点设计 六、履约保函与约束机制 七、回避制度与免责条款 八、招标种类的选择 九、评标规则的制订 十、招标代理服务费的计取 一、代建制与招投标制 1、代建制机理 ◆ 要解决的问题（三超） ◆ 作用机理 ◆ 代建制的表象是建设工程的专业化管理； 代建制的实质是用市场的手段替出资人“补位” ◆ 目的：严格控制投资规模，最大限度发 挥投资效益 2、招投标在代建制中的作用 ◆ 招标是代建制的基本特征之一 二、合约主体及合约的框架设计 ◆ 合约主体及其相互关系 ◆ 合约的框架设计 1、合约主体及其相互关系 2、合约的框架设计 三、代建人的资质要求及其法律地位 ◆ 资质要求 （1）对代建能力的要求 咨询管理类 总包类 （2）对履约能力的要求 注册资本金 履约保函 ◆ 法律地位：项目法人 （1）与EPC和工程项目管 理的区别 （2）与现行法律环境的矛盾 四、建设资金、代建费及奖励制度 ◆ 建设资金 五、代建开始与结束的节点设计 ◆ 设计原则：代建单位的风险与使用单位风 险的均衡 ◆ 全程代建与两段式代建 ◆ 从“初设（概算）批复”到“保修期结束” 六、履约保函与约束机制 1、履约保函的出具人：银行、保险公司、担保公司 2、履约保函比例及其影响因素 3、履约保函比例对代建单位的影响 4、约束机制设计 5、行权方式（争议的解决机制） （1）调解机制 （2）仲裁机制 七、代建人的回避制度 ◆ 回避制度（设计依据：保证代建单位利益的纯粹性） ◆ 免责条款 ◆ 自主招标与委托招标 ◆ 公开招标与邀请招标 ◆ 服务类招标与土建工程类招标 九、评标规则的制订 ◆ 评标委员会的组成和抽取方式（专家库） 出资人； 使用人； 项目管理、技术、经济等方面的专家 ◆ 商务评审（信用及风险承担能力测定） ◆ 技术评审（工作大纲——实施能力测定） （1）项目法人特征——与各行政审批部门的协调能力 （2）项目管理特征——管理能力与实际操作能力 ★ 采用体系： ★ 方案设计与使用工具等 （3）其他：招标组织能力等 ◆ 价格评审（成本——竞争力测定） （1）评审对象 ； （2）价格评审方式 ； ； ◆ 评分方法与评分权重设置原则 （1）评分方法：综合评分法 （2）原则：技术评审为主，价格、商务评审为辅 技术评审（充要条件）； 价格、商务（必要条件） ◆ 评标监督机构的设置 十、招标代理服务费的计取 ◆ 出处 ◆ 比例及计取基数 ◆ 约定方式 谢谢各位 　中国机电设备招标中心 中 招 国 际 招 标 公 司 政府投资项目代建制等建设实施方式改革高层论坛 国家发展和改革委员会投资研究所 中国机电设备招标中心 2006年1月 北京 专题报告 代建人 （项目法人） 招标代理人 合约主体的构成 合约的构成原则：维护出资人利益，既是代建制的目的， 也是代建制存在的市场需求 使用人 投资人 招标 投标保证金 项目代建合同 工程质量终身负责 招标代理