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第六章 公平竞争原则 主要内容 第一节 反倾销协议 第二节 补贴与反补贴协议 第三节 保障措施协议 第一节 反倾销协议 本节主要内容 什么是倾销？ 实施反倾销的基本要件 反倾销的救济措施 反倾销与中国 一、什么是倾销 出口商低于国内市场的价格或低于成本的价格向进口国销售产品的不正当竞争行为。 一、什么是倾销 倾销的类型 持续性倾销 也称国际价格歧视。是国内垄断者通过在国内市场上的卖价高出国际市场，使总利润最大化的一种持续倾向。 掠夺性倾销 是某种商品以低于成本的价格或低于国外价格进行销售以将国外生产者赶出市场，然后提高价格，从重新获得的国外垄断市场中获利。 偶然性倾销 偶尔以低于成本或低于国外的价格销售某种商品，其目的是避免降低国内价格而卖掉预期会暂时剩余的商品。 什么是价格歧视? 二、WTO规定的反倾销实施条件 缔约方产品以低于其正常价值的办法进入另一缔约方，并且因此对某一缔约方领土内工业造成实质损害或损害威胁，或对某一缔约方领土内工业的新建造成实质阻碍。这种倾销应受到谴责。 三个条件 √ 倾销是否存在 √ 产业损害事实是否存在 √ 因果关系是否存在 二、WTO规定的反倾销实施条件 条件1：倾销是否存在？ 《反倾销协议》第2条第1款规定：如一产品自一国出口至另一国的出口价格低于正常价值，即以低于在正常贸易过程中出口国供消费的同类产品的可比价格进入另一国， 则该产品被视为倾销。 出口价格 √出售给进口商的实际价格 √进口产品首次转售给独立买方的价格 √合理价格 正常价值 √出口国国内正常交易价格 √第三国价格 √结构价格 √替代国价格 可比价格 对相关价格进行选择和调整,使其可以进行比较。例：归零法的争议 二、WTO规定的反倾销实施条件 条件2：产业损害事实是否存在？ 界定进口国“国内工业”的范围 √产品合计总量占该产品总产量的大多数的 国内生产商 确定三种不同损害情况 √实质损害：数量；价格；产业状况 √实质损害威胁：可预见；迫在眉睫 √实质阻碍工业的建立 二、WTO规定的反倾销实施条件 条件3：因果关系是否存在？ 考察产品倾销的结果是否正在造成进口国国内相关工业的损害，不明确要求是“主要原因”还是“原因之一”。 案例：中美柠檬酸案 三、反倾销调查程序 美国厂商提出投诉后20天内由商务部确定是否立案 45天内由国际贸易委员会举行听证会，就该项商品是否对美国国内产业造成实质性损害或造成威胁作出初步裁决。 投诉后160天内由商务部确定“公平价格”，并对低于“公平价格”的幅度向进口商征收保证金（原告或商务部可提出延长50天）。 商务部初裁后75天举行听证会，进行终裁（被告可要求延长60天）。 商务部终裁后，案件又回到国际贸易委员会，由后者在45天内举行听证会，就产业损害问题进行终裁。 四、反倾销救济措施 固定反倾销税 √应等于或小于倾销幅度 √倾销幅度小到“可忽略不计”的程度除外 √审查期限为12个月 √落日条款 临时反倾销税 √必须在反倾销调查开始60天后进行 √给当事方以提供资料和陈述意见的足够机会 √不能超过4个月 √多退少不补 出口价格承诺 通过进口国当局和出口国之间所达成的关于出口商主动提高产品出口价格，并被进口国所接受的一种协议 五、中国面对的反倾销申诉情况 成为最大受害国 发起调查的国家主要是谁？ 被调查的商品主要是什么？ 裁定的倾销幅度如何？ 六、中国频遭反倾销的原因 制度差异引起歧视 中国出口体制问题 √出口市场集中 √结构失衡 中国企业国际营销谋略不足 会计制度不完善 行业协会未起到应有作用 中国企业应诉不积极 √认为费时费力 √缺乏法律意识 √搭便车现象 本节主要内容 什么是倾销？ 实施反倾销的基本要件 反倾销的救济措施 反倾销与中国 第二节 补贴与反补贴协议 主要内容 什么是补贴 WTO对补贴的分类 反补贴措施 发展中成员的优惠待遇 一、什么是补贴？ 由政府或公共机构提供 政府提供了财政资助或任何形式的收入或价格支持 补贴使产业或企业得到了利益 二、WTO对补贴的分类 禁止性补贴（红区补贴） 以明显改变国际贸易正常流向为目的的补贴。 各种形式的出口补贴：由政府或其机构直接给予企业、产业或农产品生产商，而且取决于出口实绩的补贴