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Chapter8 国际贸易促进 第一节 重视经济外交 一、经济外交的含义 经济外交包含两个实质性内容：其一，是国家（国家间的国际组织）或其代表机构与人员以本国经济利益（本组织的经济宗旨或经济利益）为目的，制定和进行的对外交往政策的行为；其二，是国家（国家间的国际组织）或其代表机构与人员以本国（本组织）经济力量为手段或依托，为实现和维护本国（本组织）战略目标或追求经济以外的利益，制定和进行的对外交往政策的行为。 二、经济外交的内容 （一）国家外交政策中的经济部分 （二）国家对外经济政策 （三）国家对外经济交往行为 （四）国际经贸协调政策行为 三、经济外交的重点 （一）改善对外贸易环境 （二）重视驻外机构和贸促会的工作 第二节 出口促进的一般措施 一、出口补贴（Export Subsidies） 又称出口津贴，是一国政府在商品出口时，给予厂商的现金补贴或财政上的优惠，目的在于降低出口商品的价格，加强其在国外市场上的竞争力。 出口补贴包括直接补贴和间接补贴两种。 （一）直接补贴，是直接付给出口商的现金补贴。这种补贴主要来自财政拨款，主要用于初级产品特别是农产品出口。美国和欧洲一些发达工业国家对某些农产品的出口，就采用这种形式。 （二）间接补贴，也称隐蔽性补贴，间接补贴是指政府对某些商品的出口给予财政上的优惠。如退还或减免出口商品所缴纳的销售税、消费税、所得税等国内税；对进口原料或半制成品加工再出口给予暂时免税或退还已缴纳的进口税；免征出口税；提供比在国内销售货物更优惠的运费等。 在发达的工业国家，出口补贴常用于农产品或正在衰落的工业。发展中国家的补贴则主要用于幼稚工业。 二、出口信贷（Export Credit） 出口信贷是指一个国家的政府为了鼓励商品出口，增强本国出口商品在国际市场上的竞争能力通过银行对本国出口商、外国进口商或进口方银行提供的低息的优惠贷款。出口信贷是一国的出口厂商利用本国银行的贷款扩大商品出口，主要是金额较大、期限较长，如成套设备、船舶等出口的一种重要手段。出口信贷利率一般低于相同条件资金贷放的市场利率，利差由国家补贴，并与国家信贷担保相结合。 （一）出口信贷的特点 1. 指定用途。贷款必须用于购买债权国的商品。 2. 期限长。一般都是用于成套设备和大型的工程项目的中长期贷款，一般为5～8年，最长不超过10年。 3. 资金数额大，利率低。利率低于相同条件资金贷放的市场利率。利差由国家补贴，并与国家信贷担保相结合。 （二）出口信贷的分类 1. 按照信贷时间长短划分，出口信贷可划分为 (1)短期信贷（Short-term Credit）。通常在180天以内，主要适用于原料、消费品以及小型机器设备的出口。 (2)中期信贷（Medium-term Credit）。为期1～5年的多用于中型机器设备出口的信贷。 (3)长期信贷（Long-term Credit）。通常为5～10年甚至更长，用于重型机器、成套设备以及船舶等的出口。 2.按照借贷关系，出口信贷可划分为 （1）卖方信贷（Supplier’s Credit）。卖方信贷是出口方银行向本国的出口厂商（卖方）提供的信贷。出口商与银行之间签订贷款协议，由银行直接给予卖方资助，向国外进口商提供延期付款，以促进商品的出口。以这种方式购入的商品价格比现汇购入的价格高出30%。 卖方信贷程序图 （2）买方信贷（Buyer’s Credit）。买方信贷是指出口方银行直接向国外的进口厂商（买方）或其进口方的银行提供的贷款。帮助解决进口厂商资金不足、不能立即付款的困难，以刺激国外消费者购买本国出口的大型机器设备。买方信贷是一种约束性贷款（Tied Loan） ，即所贷款项必须用于购买债权国的商品。 买方信贷程序图 1 买方信贷程序图2 三、出口信用保险（Export Credit Guarantee System） 又称出口信贷国家担保制是指一国政府为了扩大本国产品的出口，设置专门的机构或专业银行，对提供出口信贷的本国出口厂商或商业银行进行按照承保的数额进行担保的一种方式。这是国家替代出口厂商承担风险、扩大出口和争夺国际市场的一个重要手段。 国家担保机构担保的对象主要有如下两个：出口厂商和出口国银行 中国出口信用保险公司 中国出口信用保险公司（简称中国信保，英文Sinosure） 是我国惟一承办出口信用保险业务的政策性保险公司，于2001年12月18日正式揭牌运营，注册资本为40亿元人民币， 资本来源为出口信用保险风险基金，由国家财政预算安排。中国信保现有15个职能部门，营业机构包括总公司营业部、12个分公司和7个营业管理部，已形成覆盖全国的服务网络，并在英国伦敦设有代表处。 中国信保的主要任务是：积极配合国家外交、外贸、产业、财政、金融等政策，通过