中国积极参与国际金融体系改革.pdfVIP

上海社会科学院世界经济研究所 《国际金融货币研究中心工作论文》 IFCRC-WP-10-03 中国积极参与国际金融体系改革 周 宇 2009 年中国积极参与国际金融体系改革的政治姿态引起了国际社会的广泛 关注。一些西方媒体认为，在参与全球治理的态度问题上，2009 年对中国而言 是一个重要的里程碑和转折点，它标志着中国正式从韬光养晦的战略转向积极参 与的战略。2009 年，在全球性金融危机这一大背景下，中国明显加强了对外金 融合作的力度，其战略目的是通过合作为和平崛起创造良好的外部环境和条件。 1．多边合作：参加20 国集团伦敦峰会和匹兹堡峰会 在全球性金融合作中，2009 年中国不仅积极参加了分别在4 月和9 月召开 的G20 伦敦峰会和匹兹堡峰会，而且，中国在这两次峰会中发挥了举足轻重的作 用。由于国际社会的关注主要聚焦于美国和中国，而且还由于美国和中国是全球 最有影响力的两个经济大国，因此，随着G20 机制的形成，G20 机制中的中美G2 合作机制引起了国际社会的广泛重视。尽管在是否存在正式或非正式的G2 合作 机制问题上，人们还存在争议，但是，全球经济治理离不开中美合作已成为国际 社会的重要共识之一。 （1）G20 峰会与国际金融体系改革 表 1 和表 2 概括了两次 G20 峰会的主要内容。这两个峰会是继 2009 年 11 月华盛顿峰会之后的第二次和第三次G20 峰会，从这三次峰会的内容来看，加强 全球金融监管体制改革和进行国际金融机构改革构成了国际金融体系改革的主 1 要内容，而国际金融体系改革又构成了G20 峰会的主题。这三次峰会的议题主要 涉及以下内容： 第一，创立和提升G20 全球治理决策平台，以G20 取代G7 的主导地位。这 是过去50 年中全球治理机制经历的最大一次洗牌，也是最具有深远历史意义的 一次变革。 表1 伦敦G20 峰会的成果 一、增资额度 第一，IMF 的资金从2500 亿美元增加到7500 亿美元。 第二，IMF 将增发2500 亿美元的特别提款权。 第三，为多边发展银行(MDB)提供1000 亿美元的额外贷款。 IMF 等机构的增资 第四，为贸易融资提供2500 亿美元的支持。 以上四项合计1.1 万亿美元 二、提供资金的主要国家 中国：400 亿美元；日本：1000 亿美元；欧盟：1000 亿美元；美 国（估计值）：1000 亿美元。 第一，再次确认2008 年4 月达成的、对IMF 配额和话语权进行改 革的计划。 IMF 的改革 第二，要求IMF 在2011 年1 月之前完成下一次配额审查。 第三，改革IMF 和世界银行最高领导人的任命制度，按照公开、透 明和择优的原则进行选择。 第一，设立新的金融稳定委员会，该委员会与IMF 进行金融监管方 面的合作。 加强金融监管措施 第二，强调对对冲基金、评级机构、金融衍生产品市场、“避税天 堂”和企业高管薪酬进行监管 第三，强调要进一步完善会计准则和金融机构资本充足率要求。 资料来源:根据伦敦G20 公告等整理。 20 世纪后期，在全球治理问题上，G7 一直扮演了最高决策机制的角色。这 一机制完全忽视了新兴市场国家和发展中国家的存在。尽管20