(崇阳)我县国税工作科学发展的现实思考.docVIP

对我县国税工作科学发展的现实思考 崇阳县国税局 刘智利 我局自建局以来,按照新时期税收工作指导思想的要求，坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，深入推进依法治税，积极深化征管改革，不断强化科学管理，切实加强队伍建设，各项工作取得长足进展。但是，对照科学发展观的要求，实现我县国税事业的科学发展，我们也有不利因素，特别是我县国税工作更存在一些不容乐观的困难和挑战。对于这些面临的问题，我们要做到自觉运用科学发展观统领税收工作，一方面，要在科学发展观的战略布局中找准我县国税工作的定位，充分发挥税收职能，服务和推动崇阳经济的又好又快发展；另一方面，要把科学发展的理念融入到国税工作的方方面面，用科学视野谋划，用科学思维决策，用科学制度管理，用科学方法落实，用科学标准评判，实现国税事业科学发展。 一、我县国税工作科学发展面临的困难和挑战 1、在组织收入方面:税收收入增长态势将有所减弱，各征收单位收入不均衡。去年我县国税收入有一定的涨幅空间。但是从全国来看，去年全国税收收入增长前高后低、逐季回落。国家为防止股市等虚拟经济和楼市等实体经济的快速增长，相继出台了一系列防止经济过热的“打压”政策，比如：几次提高银行存款准备金率和存贷款基准利率、加大公开市场操作力度和发行特别国债，取消或降低部分产品出口退税率和反征出口关税、扩大加工贸易限制列产品目录等，这些政策措施所形成的减收效应在今年开始逐步显现，直至未来的一段时期内，还将会进一步显现。从崇阳的情况看，金融市场资产缩水和房地产市场的泡沫以及钒价的下跌等国家一系列宏观调控，对崇阳的经济造成了必然的冲击和影响，从这一点说，2009年的税收收入形势都不容乐观。另外，在我们国税局内部，有的分局和行业的税收增幅却远低于当地相关经济指标的增长速度，分局之间,由于地域的差别,经济发展的不同步,以及组织收入的力度和手段上的问题,形成了收入增长参差不齐的收入格局，从税收经济观的角度上说，以上这些问题都不利于我局税收工作的科学发展。 2、在税收管理方面：税收收入的成果，征管效率的提高是通过税收管理的途径来完成的，目前，我们之所以还存在着组织收入不到位，征管质量和效率不尽人意的地方，原因在于我们的税收管理还存在这样或那样的问题，突出的是工作流程繁琐、信息化系统整合不够以及岗位职责交叉等。一是关于税管员制度的落实。虽然我们在落实税管员制度上，做了大量工作，制定完善了税管员制度，建设税管员管理平台，但是实际效果并不理想，这里，有我们制度本身的局限，也有工作部署上的问题，比如工作内容与责任不对等，赋予税管员的责任过大，税管员的临时性任务太多，太杂，同时，也有税管员主观的问题，有些税管员在管理上怕担责任，就采取不作为或少作为的逃避责任的作法，用打电话、报张表，企业写情况去应付日常工作，关于真正到企业实地了解情况，调查税源，规范经营核算等做得不够。二是关于四位一体征管机制的运行。对四位一体互动机制的定性和定位还不够准确，四个环节的互动没有体现出来，各个环节的职责落实的也不清晰，各个环节之间的衔接还不顺畅，有些环节还有一定的欠缺，比如，税收经济分析重视的还不够，分析还不全面，纳税评估也达不到层次，方法也不灵活，一些深层次的涉税问题仍没得到发现和解决。三是关于税收数据的应用和质量管理。毫无疑问的是，税收数据是税收征管信息系统运行的一种资源，如何确保它精准，如何应用它，直接关系到我们管理的效率，如果让大量的错误或垃圾数据堆积，大量的数据睡觉，不断地为征管系统信息资源的整合“打补丁”、堵漏洞，我们就没有什么征管效率可言，更谈不上税收效率观的树立和落实。现在，我们的数据应用的不好，数据质量有问题，频繁地为系统“打补丁”、堵漏洞，这些都对领导决策和管理定向造成了妨碍，已经成为了我们税收管理科学发展的一个软肋。四是关于纳税服务。现在，国家税务总局对纳税服务的问题，又有一个新举措，已经组建成立了纳税服务司，以代替原来的征收管理司，这一重大变化开启了行政部门从“管制”到“服务”的转型，突出了纳税服务的意义和地位，将原来我们提出的管理就是服务，服务就是管理的提法上升到了税务机关职能调整和政府职能转变的高度。对照于此，反思我们的纳税服务在理念上、措施上、体系建设上是不是还存在服务层次不够高的问题，税收服务观还有一个要不要进一步树立和落实的问题。高层次的纳税服务包含很多内容，有服务资源整合的问题，有执法公平的问题，有工作效率的问题，有干部能力的问题，有部门协调的问题，有制度机制的问题，更有理念新不新的问题，还有一个社会大环境的问题，它已经涵盖到我们税收工作的各个角落、各个层面中来，所以只解决纳税服务的浅表问题诸如服务态度、服务设施、服务形式等还远远不能适应国税工作科学发展的需要。 3、在税收执法方面：从内部看，一方面干部的执法行为还不够规范。一些干部的