呼伦贝尔市卫生系统深化医药卫生体制改革工作机制.docVIP

呼伦贝尔市卫生系统 深化医药卫生体制改革工作机制 为认真贯彻自治区人民政府、自治区卫生厅深化医药卫生体制改革工作会议精神，进一步完善我市卫生系统医改工作部署、执行、监测、运行、督查、考核、评估、奖惩体系，不断提高医改工作科学化、规范化、制度化水平，真正使医改取得实效，使广大群众受益，特制定本工作机制。 一、指导思想 以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度的总体要求，进一步明确医改工作职能职责和任务目标，理顺医改管理体制和工作机制，努力形成政策把握到位、安排部署到位、上下联动到位、任务落实到位、全程督导到位、目标完成到位、责任追究到位、成果评估到位的新局面，加快推进我市医改工作进程，提升全市整体医改工作质量，为全区深化医药卫生体制改革取得全面成功做出应有的贡献。 二、基本原则 （一）立足市情，从实际出发原则。坚持从市情出发，实事求是地总结前一阶段我市医药卫生体制改革的实践经验，准确把握我市医药卫生事业发展规律和主要矛盾；坚持改革与经济社会发展相协调、努力与人民群众的要求相适应；坚持因地制宜、分类指导，发挥地方积极性，探索建立符合地方具体情况的改革路子。 （二）贯彻“保基本、强基层、建机制”原则。充分领会“把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供”的医改核心实质，各项重点工作必须围绕这一核心，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为指针，以保障基本，强化基层，健全机制为落脚点，稳步推进医药卫生体制改革。 （三）提高效率、注重效果的原则。及时部署医改各项任务，并狠抓落实，消除等待观望思想，敢于充当改革的旗手，增强在改革实践中求经验的意识。同时，要努力扩大改革成效，把成效作为检验工作的重要标准。 （四）上下联动，整体推进的原则。市与各旗市区卫生行政部门要从职能职责出发，站在不同角度，不同高度，发挥各自主观能动性，并形成上下政令畅通、步调协调一致、齐心协力、合力推进的工作局面。 （五）统筹兼顾，以医改促进卫生工作全面进步的原则。树立全局思想意识，合理摆布当前重点工作与其他工作的关系，做到重点工作重点突破，常规工作常抓不懈，应急工作应对得力。既要集中思想，集中智慧，集中力量，集中时间抓好医改，又要学会用医改成果推动其他各项卫生工作出新成绩，上新水平。 三、工作目标 （一）总体目标：?到2020年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，人民群众健康水平进一步提高。 （二）近期目标：通过加强领导，健全机制，认真部署，全力实施，到2011年3月末，全面完成自治区卫生厅下达给我市的五项重点医改责任目标。 四、工作机制 在全市卫生系统内，以市卫生局深化医药卫生体制改革领导小组为总协调、总指挥，以市、旗（市区）两级卫生行政部门医改领导小组办公室为枢纽，建立起“条块结合、以块为主，横向到边、纵向到底，各方联动、协调有序，责任明晰、各司其职，决策快捷、落实迅速，保障有力、运行高效”的工作模式。 （一）组织领导体制 市卫生局和各旗市区卫生局要迅速建立健全医改的组织领导体系，包括整体医改工作领导小组和办公室、以及五项（分别）重点医改工作推进组，各推进组要在医改领导小组及办公室的统一协调下，分阶段、分指标地开展工作，确保组织严密，领导有力，解决当前存在的职责不清，任务不明，领导松散，执行不力，各自行事，单独作战的问题。 1、医改工作领导小组要由卫生局主要负责人为组长，各分管领导为副组长，相关业务部门和直属医疗卫生机构主要负责人为成员。并明确一名副职兼任领导小组办公室主任，全力以赴抓好医改工作。 2、医改工作领导小组办公室要吸收涉及医改五项重点任务的部门成员参加，争取做到办公地点固定，联系方式固定，人员相对固定。 3、医改五项重点工作各专项工作推进组要根据工作性质和特点由分管领导任组长，各相关业务部门成员参加。 要明确各组织领导机构的工作职责。 （二）工作运行机制 1、建立目标任务体系。市卫生局医改各专项工作推进组和各旗市区卫生局医改领导小组要对各项医改任务指标实施精细化管理，根据自治区和市两级责任状，结合地方实际，形成一个完整的目标任务体系，并层层分解，责任到人。同时，以月为单位制定工作进度表，按期对阶段性任务完成情况形成报表报领导小组办公室，以备领导实时掌握改革进程和存在的问题。 2、建立健全医改监测体系和通报制度。按照卫统报表要求，依法实行医改进展情况相关数据统计、汇总和本地区、本部门基本公共卫生服务项目、基本药物制度实施等医改进展情况相关信息报送制度，每月30日前报送目标任务完成进度，并附文字说明未完成目标任务的原因及存在的困难和问题，以便领导小组实时掌握本地改革推进情况，掌握本地改革进度在全区、全市的总体位次。各地要认真执行数据报送各项规章制度