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学习借鉴先进经验，切实加强国企管理 王喜 乐 安阳钢铁集团有限责任公司销售公司 河南 安 阳 455004 【摘 要 】中国的国有企业，尤其是大型国有企业，长期在中国国民经济发展中占主导地位，随着中国对外开放步伐的加快，特别是加 入世贸组织后 ，人们希望，国有企业能在 中国的经济建设 中发挥更加重要的作用。如何进一步加强国企管理，深化 国有企业 的改革 ，倍加 受到有关各方的关注。他山之石可以攻玉 ，本文研究了国外 国企管理的经验借鉴，希望能对 国企管理与改革起到一定作用。 【关键词 】国有企业；改革；管理；国外经验 中图分类号：F276．1文献标识码：A文章编号：1009—4067(201I)10：243—02 国有企业，是指资本全部或主要由国家投入，依法设立从事生 正成为追求效益的法人实体和竞争主体 ，这是 国有企业实现战略 产经营活动的组织体。OECD国有企业公司治理指引 将 “国有企 管理创新 的前提和重要 内容 。 业”定义为政府或者政府部 门明显控制的企业 ，即政府为该公司 2、管理 目标多元化创新 大股东或者拥有重要话语权的少数股东。改革开放 以后 ，国有企 企业不再仅仅为企业的所有者利益服务 ，而是拓展 出新的内 业的改革和调整取得了显着成效，国有企业的改革和机制创新 ，推 容。如美国29个州的新 《公司法 规定，公司经理必须为企业的所有 动 了我国经济的发展，但国企长期积累的深层次矛盾和问题还没 “利益相关者”服务 ，而不能仅为 “股东”服务 。企业管理 目标多元 有从根本上解决。不久前，世界银行发表了一份最新报告 ，介绍 了 化 ，给企业的发展提供 了足够的推动力。国有企业必须处理好学 新加坡、奥地利、韩国、意大利、巴西等国家管理 国有企业的经验教 习、借鉴和创新的关系，把国外的新管理思想、管理方法与我国企 训和方法 ，探讨了中国政府如何借鉴相关国际经验 ，以更有效的方 业的实际情况结合起来进行管理创新 ，创新出适合我国国情的新 式行使其在大型国有企业的所有权的问题 ，并在此基础上提 出了 管理方法 。 政策建议 。 二、理顺产权关系，完善国有企业的法人治理结构 一 、 进行国企管理创新与改革 在市场经济 中，明晰的产权是追求长远利益的动力之一，只有 国有企业是我国国民经济的支柱。但是，在相当长的一段时间 追求长远利益者才会讲诚信。对产权主体来说，信用是一种资源 ， 以来，国有企业却普遍表现为效益不高，活力不强、竞争被动、发 是财富，也是财力。现在发生 的很多问题与产权不 明晰、不到位有 展后劲不足，这既是我国经济体制改革 以来出现的突出问题 ，也是 关。目前私企产权是明晰的，但对其保护不够完全 ，所以个体户到 严重束缚国有企业活力释放、进一步推动解放和发展社会生产力 了一定规模就有不安全感了，在这种心态下往往会出现一些短期 的重要 障碍 。国有企业管理创新的内容主要有 以下几点 ：积极推 行为。集体企业产权很模糊 ，谁也说不清。而国有企业的产权似乎 进 国有企业管理思想的创新，大力在国有企业内部倡导管理观念 很明晰 ，但责任不到位 ，出了问题基本上无人负责。对国有集体企 的转变，通过培训教育或引入新的管理人才，要广泛吸收新 的管理 业 ，因企制宜 ，通过上市、合资嫁接 、法人参股 、经营者持股等多种 信息 ，提高管理者的管理专业知识和能力，使管理创新有一个 良好 形式 ，实现产权多元化 ，对经营者持股给予全力支持 。对 国有股一 的思想认识基础 。在全面建设小康社会的进程 中，采取切实有效 股独大的，特别是改制不到位的企业要通过引入新的投资者 ，大力 的措施加强和改进国有企业管理并推动企业管理不断创新 ，对于 发展股份制，减持国有股份 ，推进资本多元化进程，形成更加合理 推动 国有企业新一轮深化改革 ，提高企业效益、增强竞争发展实 的股权结构和更加规范的法人治理结构 。从国外的情况看 ，国有