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村民自治与村情之间的关系分析 刘新建，申彦涛 燕山大学 经济管理学院，河北秦皇岛（066004 ） E-mail ：syt0123456@ 摘 要：村民自治在我国已经得到了普遍的实施，从其实际效果来看，各地的村民自治实际 效果参差不齐。文章从内因的角度出发，分析了村民状态、村庄地理位置、村庄产业状况、 村庄资源状况以及村风等村情因素对村民自治的影响，并着眼村情，提出了完善村民自治的 途径。 关键词：村民自治，村情，村委会 1. 问题的提出 中国的村民自治制度在统一的法律《中华人民共和国村民委员会组织法》的指导下实 行，但是效果不一，差异很大。有的自治效果很好，有的自治却出现了很多问题，即使在同 一乡镇区域甚至相邻的两个村庄的自治效果也会截然相反。许多学者对这一问题进行了大量 的研究，分别从国家与社会关系、乡镇政府与村委会关系、村支部与村委会关系、农村宗族 关系等视角进行了分析。这些研究都很有意义，但是，作者认为，国家和政府通过立法和政 策推动村民自治这一基层民主形式在中国的实施，这是一个外因力量的作用，要想真正实现 良好的村民自治，要有内因与之相适应，这个内因就是村庄的村情。根据经典作家马克思和 毛泽东的观点，事物的发展是内外因共同作用的结果，且内因是基础。出现村民自治效果不 一的状况，不但要研究它的外因，更应该从内因的角度进行研究。 2. 村情的内涵和构成要素 村情是一个自然村内部的实际情况，是一种历史的延续，由村庄的村民状态、地理位置、 产业状况、资源状况、村风等诸要素构成（参见图1）。 村情 村民状态 地理位置 产业状况 资源状况 村风 村 村 村 区 交 农 工 资 资 民 民 民 域 通 业 业 源 源 数 质 关 位 位 为 为 多 分 量 量 系 置 置 主 主 寡 配 方 式 村 村 村 民 民 中 素 精 势 质 英 力 图1 影响村民自治的村情因素 - 1 - 村民状态所体现的是“人”的因素。村民从广义上来说包括村民的数量、村民的质量、村 民之间的关系（人与人之间的关系）等内容。村民数量是指村民的绝对数量，对村民自治产 生影响的一般是年满18 周岁的正常村民；村民质量在村情中表现为村民的素质水平、精英 水平以及极端势力状态；村民关系是指村庄内部人与人之间的关系，在村庄中人与人之间的 关系正如费孝通先生所说的，是一种“熟人社会”[1]，特别是宗族关系。良好的村民状态是村 民自治制度有效实施的首要条件。 村庄的地理位置、村庄的产业状况、村庄的资源状况所体现的是“经济”因素。村庄的地 理位置包括区域位置和交通位置两个方面。区域位置包括是否处于沿海地区或经济发达区 域，是否紧邻某类城市等；交通位置指交通是否便利，是否处于某些重要通道带上等。村庄 的产业状况对村民自治的影响主要体现在村庄的产业是以农业为主还是以工业为主或是以 旅游业为主等。村庄的资源状况对村民自治的影响主要体现在村庄自然资源的多寡以及