浅析农村村民自治第三稿.docVIP

浅析农村村民自治 赵卫平 政法与历史学院 20100641008 摘要：党的十一届三中全会以来，村民自治的呐喊响彻在全国各地的农村各个角落。在经济高速发展的现代社会，面对新形势下的村民自治迎来了前所未有的挑战，在以往的村民自治中遇到的各种问题接踵而来，如果不好好正视、解决这些问题，村民自治即将迎来混沌的“乱世”局面。现阶段，村民自治已经形成了的“四民主”(民主选举、民主决策、民主管理和民主监督)“三自我”(自我教育、自我管理、自我服务)和“三公开”(村务公开、政策公开、财务公开)的新型村民自治模式。在这种村民自治制度模式下，各种问题开始凸显出来。 关键词：自治 发展 民主 村民 一、村民自治存在的问题 村民自治在农村经历了20多年的实践，虽然取得了明显的成绩和成效，村民委员会组织法村民委员会组织法村民委员会组织法村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员 村民自治作为农村民主政治建设的核心内容，是社会发展的客观要求，符合广大村民的根本利益。村民自治，不是实行不实行的问题，也不是实行多久的问题，而是如何继续深入贯彻、完善提高的问题。针对当前村民自治工作存在的问题和不足，建议采取如下对策：加强农村法制建设为发展农村基层民主实行村民自治营造良好的社会法制环境村民自治是 亿农民行使民主权利的广泛实践在缺乏法制传统的农村社区推行更需要营造良好的社会法制环境加强农村社会主义法制建设为农村基层民主特别是村民自治的平稳推进营造良好的社会法制环境除了需要加快农村民主建设打好法制建设基础外 更主要的是认真贯彻执行村组法实行农村基层直接民主选举和村务公开制度 2、大力发展农村经济 大力发展生产力，提高经济水平是村民自治实施的物质基础条件，要发展农村经济，必须依靠城镇经济发展的力量，依靠这一依托物来发展，也就是我们常提到的城乡发展。切实把城镇经济拉入农村，只有经济才是硬道理，国家领导人这样说过：“发展才是硬道理”同样在广大农村也是这样的，发展才是硬道理，因此经济才是解决本村村组织委员很多遗留问题的最有效途径。因此我们必须要在广大农村发展经济。村民自治出现明显问题得农村地处高山，矿石资源相当丰富，林地丰富，也可以发展相关特色旅游。此外镇（村）党组织要积极做好就业引导工作，充分引进外资，。提供大量的就业机会。充分利用当地的矿石资源，开采矿石，这样不紧能够促进当地的经济发展同时也能够保留大量的有效劳动力，不会造成劳动力的流失，对本地老龄化和留守儿童带来的问题也是一个极好的机会同时，政府也可以根据当地的实际情况，发展第三产业，及发展旅游观光业，让当地老百姓能够在本地生存，又能获得经济。对于政府相关人员来说也是提高政绩的有效途径。 3、加强农村基础教育的普及 教育功能指教育系统和教育活动对个体发展和社会发展所产生的各种影响和作用。教育具有政治功能，能够推进政治民主化，提高人民的民主观念，使广大公众具有民主意识。教育又具有人口功能，它可以提高人口素质，是改变人口质量的主要手段，它还可以使人口结构趋于合理。在农村村，偏执愚昧盲从及个人主义现象流行村民自治实施中的许多问题农民的思想意识和价值观念中存在两种不良倾向一是由于自私狭隘对公共生活公共利益缺乏热情对政治持冷漠的态度二是个人主义倾向严重只重个人利益缺乏合作意识不能正确认识和处理个人集体与社会三者的关系这些都村民自治的健康发展要提高村民的文化素质解决农民文化水平低民主素养差的问题一方面要继续进行村民的扫盲工作扩大并巩固扫盲的成果文盲是被排除在民主之外的公共服务，是21世纪公共行政和政府改革的核心理念广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度第二十九条 驻在农村的机关、团体、部队、全民所有制企业、事业单位的人员不参加村自治组织，不属于村办的集体所有制单位的人员可以不参加村自治组织。但是，他们都应当遵守有关村规民约。所在地的自治组织讨论和处理同这些单位有关的问题，应当与他们协商解决。由于农村经济文化长期落后村民的民主观念民主意识不强村民的自我管理能力和村民委员会的工作能力都很有限农村封建家族意识和宗法势力的影响使得相当一部分村民委员会难以自主地开展工作许多村民包括村干部不能正确理解村民自治认为自治就是想干什么就干什么使村民自治在实施的过程中非常困难因此要推动农村村民自治必须提高村民和村干部的民主意识教育引导他们学会行使民主权利要教育引导农民提高民主法制意识学会行使民主权利一要帮助农民学习和了解民主权利的内容二要教育农民学会正确使用民主权利的方法依法行使民主权利坚