浅谈“三调联动”工作机制的建立与完善.pdfVIP

北京电力高等专科学校学报 No．05，2012 E．1ectdcPower 经济管理与改革发展皿 Beijing College 浅谈“三调联动工作机制的建立与完善 杨新民李建 (新密市人民法院，河南新密452370) 摘要：。三调联动”机制是在构建社会主义和谐社会紊件下应运而生的产物，建立“三调联动”工作机制，整合人民调解、行政碉 解和司法调解的资源是社会发展的形势要求。其核d内容和基本要求是整合力量、整体联动、健全制度、规范运作。如何发挥“三调联 动”的职能作用，有效化解当前多发多样的社会矛盾纠纷，为构建社会主艾和谐社会服务，成为我们应该认真思考的同题。本文简要介 绍了当前司法机关建立“三调联动”工作机创的曲要性．并对该项工作机制的完善进行了浅显的探讨。 关键词：人民调解；行豉调解；司法调解；“三碉联动”机制 中图分类号：D669 文献标识码：A 当前，我国正处在杜会关系调整，杜会矛盾凸现的时期，特别 调解、行政调解、司法调解有机结合起来，形成。三调联动”的大调 是跨地区、跨行业、跨单位、多主体的矛盾纠纷越来越多，成因越 解模式。 来越复杂。调处难度越来越大，成为影响杜会政治稳定的重要因 (三)。三调联动”工作机制能克服单一调解方式的局限性。 素。人民调解、行政调解、司法调解各自为政，单兵作战的局面越 现阶段人民调解、行政调解、司法调解虽各自发挥其作用，但三种 来越不适应新形势的需要，致使一些社会矛盾纠纷得不到及时有 调解有着其各自的优势与不足，妻B人民调解盈有主动、简捷、及 效的化解。开展人民调解、司法调解、行政调解衔接联动(以下简 时、经济和易被人民群众所接受等特点，有利于矛盾纠纷及时解 称“三调联动”)工作。有利于整合调解职能．及时有效地化解社会 决，防止矛盾纠纷的激化和升级，但其又有调解方式随意性大、缺 矛盾纠纷，促进和谐社会建设；有利于强化调解职能．实现优势互 乏严格的程序规范、调解员文化程度参差不齐等不足。行政调解 补．提高社会矛盾纠纷调处效率；有利于减少群众诉累，节约司法 虽具有专业性和综合性的优势，但其在调处社会纠纷特别是在调 成本。 处与行政管理有关的纠纷时缺乏相对的独立性和公正性。司法 一、。三调联动”工作机制的作用 调解虽其法律效力高、当事人对司法调解的认同度高的优势，但 。三词联动“工作机制。即为完善司法体制机制。发挥社会自 诉讼成本高及以压促调、以判促调、久调不决的现象耐有发生．也 治功能，整合人民调解、行政调解和司法调解三大调解资源及其 暴露该调解的缺陷。这种情况下，“三调联动”工作机制的建立就 他社会力量，相互衔接互动、双向对接联动的体制和制度。“三凋 势在必行。 联动”工作机制是在构建杜会主义和谐社会条件下应运而生的产 三、完善“三调联动”工作机制的基本思路 物。通过社会矛盾调处机制的平台，实现信息沟通、资源共享、功 (一)加强立法是健全“三调联动”工作机制的关键。当前。从 能互补，充分发挥各自的功能优势，构建多元化的对接联动机制。 中央到地方各级党委政府，都以法律或政策等形式对调解工作作 。三调联动”工作机制从推介伊始，就表现出方兴未艾的势头。它 了相关搜定．这对调解工作的发展和完善起到了积极的促进作 整合了行政资潦和牡会资源。形成了共建和谐社会的合力和机 用。但是，调解作为化癣纠纷、构建和谐社会的一种重要机剩．至 制，改变了过去一些部门存在条块分割推诿扯皮的官僚主义低敢 今我国还没有一部专门的调解法律或法规对调解制度的性质、地 率，加强了政府责任．强化了法治政府，重振了政府治理能力，推 位、组织结构、规范运行等方面加以明确，这与当前我们党从全面 进了民主政治建设。 建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发所 二、当前建立“三调联动”工作机制的必要性 提出的构建社会主义和谐社会的要求相比还有很大差距，