浅谈大学生村官与村民自治.pdfVIP

向林峰，等：浅谈大学生村官与村民自治 问题探讨 浅谈大学生村官与村民自治 1 2 向林峰 ，杨金海 （ 湖南化工职业技术学院，湖南 株洲 ； 湘潭职业技术学院，湖南 湘潭 ） 1. 412004 2. 411102 摘 要 近年来，选派大学生任村官成为了全社会的热门话题。 毫无疑问，大学生村官的日益普及必然对村民自治 [ ] 产生影响。 分析了大学生村官制度对村民自治的正、反影响，并从创新选拔制度、建立监督机制和完善激励机制等方面 提出了完善大学生村官制度的建议。 关键词 大学生村官；村民自治；新农村建设 [ ] 随着新农村建设的不断深入和大学生就业形势的日益紧 用的农业生产技术，为村民提供有用的信息，从而提高村民自治 张，选拨大学生到农村任村官似乎成为一种两全其美的方法。各 的自我教育、 自我服务水平。 据统计，平顶山市大学生村官在两 地政府都纷纷制定选拨大学生村官计划， 比如湖南省计划自 年中帮助制定发展规划2000 多个，引进项目2560 多个，推荐就 年起用 年左右的时间选聘 名左右的高校毕业生到 业岗位 8700 多个，举办实用技术培训班2240 多期，为农村修建 2008 5 7500 村任职，今年选聘 1445 名。 随着选派的大学生村官日益增多，在 图书室、娱乐所等文化场所609 处。 促进农村经济发展的同时， 也必然会对农村的基本政治制 1.3 选派大学生村官不利于村民的自治权实现 度—— 村民自治产生一定影响。 村民的自治权即村民管理本村公共事务的权利， 它是村民 自治的关键。 村民主要是通过民主选举、民主决策、民主管理和 1 选派大学生村官的利弊 民主监督四个手段来实现自治权。 按照村民自治的制度安排，村 民通过村民会议民主选举产生村官， 由村官组成村民委员会代 1.1 选派大学生村官对村民自治的影响 表全村村民对本村公共事务进行管理。 村民委员会接受村民会 村民自治是指在一定地域范围内的村民依照国家宪法和法 议的监督并向村民会议的负责。 选派大学生村官制度从以下两 律规定，在基层政权与党组织的协助下，为了民主、 自由的追求， 个方面影响了村民的自治权实现：第一，与《村民委员会组织法》 通过民主选举产生村民委员会来管理农村的公共事物， 并监督 有一定背离。 按照《村民委员会组织法》规定，村民委员会成员由 本村村民从年满 岁的本村村民中选举产生，“任何组织或者 村民委员会进行民主决策和民主管理，最终达到自我管理、 自我 18 教育和自我服务目的的一种基层群众自治制度。 村民和村干部 个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员”。 但大学生村官 是实践村民自治的主体。