论村民自治权与国家行政权.pdfVIP

维普资讯 华 南 师 范 大 学 学 报 (社 会 科 学 版) 2OO3年第 1期 JOURNAL OF SOUTH CH1NA NORMAL UNIVERSITY 2003年 2月 No．1，2003 (SOCIAL SCIENCE EDITION) Feb．，2003 论村 民 自治权与 国家行政权 周贤 日，潘嘉玮 (华南师范大学政法学院，广东广州 510631) 摘 要：国家行政权 与村民 自治权具有不可替代性。应当明确政务与村务的划分 ，而不应 当由管 理村务 的村民委员会代行政务。这两种机构 ，其性质不同，权力的来源不 同，权力运作 的方式不 同，权 力行使 的保障不 同，权力制约的机制不同，权力使用 的法律救济方式不同，费用 负担不 同。在精简 乡 镇政府机构及人员的基础上 ，设立 乡镇政府派 出机构 ，在 乡镇的现有人员中选派派 出机构人 员，不增 加人员