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第十七章 内外平衡理论 在前面的章节我们讨论了汇率和国际收支及其调整的问题。这一章和下一章我们将外汇 市场均衡或国际收支平衡与国内经济均衡综合在一起，专门讨论开放经济条件下宏观经济的 内外平衡问题以及宏观经济政策的作用效果。 第一节 开放经济条件下的政策目标和丁伯根法则 在开放经济条件下，政府制定宏观经济政策的目标既要考虑到国内经济均衡，同时又要 考虑对外经济均衡。政府要同时实现宏观经济政策目标，需要满足丁伯根法则。 一、开放经济条件下的宏观经济政策目标 概括来说，开放经济条件下一国政府宏观经济政策目标有四个：充分就业、物价稳定、 经济增长和国际收支平衡。所谓充分就业就是指消除了非自愿失业，社会只剩下摩擦性失业 和结构性失业的状态。如果失业严重，一方面意味着社会资源的浪费，另一方面也容易造成 社会的不稳定，因此通常认为尽量增加就业、消除失业是各国政府普遍追求的首要目标。保 持物价稳定、消除通货膨胀是政府追求的另一目标。如果通货膨胀严重，会使得价格机制失 灵，难以发挥优化资源配置的作用，而且通货膨胀会引起收入的再分配，特别是使低收入者 的实际收入下降，也容易造成社会不稳定。一国经济增长是改善人民生活、增强国家经济实 力的基本途径，也是增加就业、实现充分就业和物价稳定的内在要求，所以政府需要采取相 应的政策措施保持经济持续稳定增长。在开放经济中，一国对外贸易和资本流动状况会直接 影响国内总需求、货币供给量和经济增长状况，所以保持国际收支基本平衡也是实现国内宏 观经济持续健康发展的必要条件和政府追求的目标。 在上述四个宏观经济政策目标中，经济增长更多地取决于一国的要素投入和技术进步状 况，是一国经济政策的长期目标，其余均为政府宏观经济政策的短期目标。因此，也可以说， 在开放经济条件下，一国政府在短期内宏观经济政策的运用就是为了实现内部平衡 （internal balance ，即消除失业和通货膨胀，实现充分就业）和外部平衡（external balance，即消除国 际收支顺差和逆差，实现国际收支平衡）这两大目标。 二、丁伯根法则 ① 根据荷兰经济学家丁伯根（Tinbergen ） 的理论，政府要实现 n 个独立的经济目标，至 少要有 n 种有效的政策工具，政府需要的有效政策工具的数目通常与它独立目标的数目大体 ① 丁伯根是1969年第一届诺贝尔经济学奖获得者。 相同。这就是丁伯根法则（Tinbergen’s rule ）。即如果政府有两个目标，它就需要两个政策 工具；如果它有三个目标，就需要三个政策工具，依此类推。丁伯根法则可通过如下的简单 框架予以说明。 假定政府可用的政策工具有两个：I 和 I ，目标也有两个：A 和A 。政府追求的是通过 1 2 1 2 政策工具的调控使两个目标达到最优水平A 和A  。令政府的目标是政策工具的线性函数， 1 2 即： A a I a I （17.1） 1 1 1 2 2 A b I b I （17.2） 2 1 1 2 2 在这种情况下，只要两种政策工具对目标的影响是独立的，政府可以有效控制两种工具， 就能够通过政策工具的配合实现最优的政策目标。从数学上看，只要a / b a / b ，即只 1 1 2 2 要两个政策工具 I 和 I 线性无关，就可以求解出实现最优政策目标A 和A 所需要的政策 1 2