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2O12．O5 XINN0NGCUN 浅谈做好退耕还林工作需采取的措施 李艳珍 实施退耕还林是党中央、国务院为改善生态环境做出的重 进行工作 ，及时检查验收，及时粮款兑现 ，并将粮款兑现情况张 大决策，受到了广大农民的拥护和支持。自实施以来 ，工程进展 榜公示。退耕还林资金继续实行专户储存，专帐管理，专款专用 总体顺利，成效显著 ，加快了国土绿化进程 ，增加了林草植被 ，水 的管理政策 ，不得在专项资金中开支一切非生产费用，更不得挪 土流失和风沙危害强度减轻 ；退耕还林对农户的直补政策深得 作他用，使国家优惠政策落实情况做到透明公开。 人心，粮食和生活费补助已成为退耕农户收入的重要组成部分， 3．3创新机制 、增强活力。全市按照 “准退耕 ，谁造林，谁经 退耕农户生活得到改善 。本文主要 阐述 了作者为了做好 营，谁受益”的政策，各工程县市区积极培育造林大户参与工程 2010～2011年退耕还林工作所采取的具体措施。 造林，享受国家优惠待遇 ，退耕还林工程建设为农村产业结构调 1退耕还林概述 整和农民增收注入了强大的活力和生机 。 退耕还林是指从保护和改善西部生态环境出发 ，将易造成 3．4强化措施 、严格管护。“三分造林，七分管护”。巩固退耕 水土流失的坡耕地和易造成土地沙化的耕地 ，有计划 、分步骤地 还林成果，重点是加强管护，关键是明晰产权，落实管护责任制。 停止耕种；本着宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，乔灌草结合的原 我市在工程建设中，坚持造管并重的原则 ，从工程一上马，就把 则，因地制宜地造林种草，恢复林草植被。国家实行退耕还林资 管护工作摆上了重要日程。一是以明晰产权为契机，落实管护责 金和粮食补贴制度，国家按照核定的退耕地还林面积 ，在一定期 任制。即对退耕还林的林权，实行谁退耕 、谁还林 、谁管护、谁收 限内无偿向退耕还林者提供适当的补助粮食 、种苗造林费和现 益；对紧挨承包地的荒山造林，实行林随地走；对专业队和集体 金(生活费)补助。黄河流域以及北方地区，每亩退耕地每年补助 的荒山荒地造林成果，能够拍卖承包到户的拍卖承包到户，一时 原粮 100公斤、现金20元，还生态林的至少补助8年 ，还经济林 难以拍卖承包到户，特别是规模较大的造林地块 ，组建联户股份 的补助 5年 ，还草的补助2年。每亩退耕地和宜林荒山荒地补助 制、村办、乡村或县乡联办林场 ，落实管护责任制。二是实行 “限 种苗造林费 5o元。遵循原则为：统筹规划 、分步实施 、突出重点、 区、禁牧 、稽查、重罚”四条措施。全市以县为单位，根据当地实 注重实效 ；政策引导和农民自愿退耕相结合 ，谁退耕 、淮造林、 际情况，划分放牧区和禁牧区，在工程规划范围内一律实行禁 谁经营、谁受益 ；遵循 自然规律 ，因地制宜，宜林则林 ，宜草则草 ， 牧。近年来 ，我市各级党委、政府和广大群众对封山禁牧措施的 综合治理 ；建设与保护并重，防止边治理边破坏；逐步改善退耕 认识普遍提高 ，基本形成了不封山禁牧就难以巩固退耕还林成 还林者的生活条件。 果的共识。一是各县市区按照省封山禁牧意见于 2008年 l2月 2．取得成绩 (2010… 2011年度) 1日全面禁牧。二是加强了林区管护队伍建设。市 、县 、乡三级分 2011年我市的退耕还林任务为 36000亩，其中宜林荒山荒 别成立了林政稽查大队，专门负责林政案件的查处。石楼县由财 地为 14000亩，封山育林为22000亩，截止 2011年 l2月8日统 政拨专款 ，配专车 ，抽调林业 、公安等部门固定专人组成林政稽 计，完成任务34000亩，其中宜林荒山荒地为 14000亩，封山育 查大队，负责查处放牧等毁林案件；柳林 2005年开始 由县财政 林为20000亩。其余 2000亩封山育林正在完成中。 每年拿出75万元，雇佣了75名专职