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国营企业如何优化制度 公司制度主要是为公司发展战略和经营管理提供支撑，规范公司的各项经营活动和秩序。而在国营企业中，制度作为规范公司和员工行为的准则和标准，被誉为“公司的法律”。因而，对制度的规范管理至关重要。 国营企业制度管理现状 在十几年来的国有企业改革中推行了一种从政策推动到制度新的渐进式改革模式这种模式的推行虽然取得了相当大的绩效但时至今日国有企业的整体效益并不令人满意 公司制度体系应符合如下原则： （1）体系完整：制度体系要涵盖公司为实现整体战略目标而涉及的各项管理职能，尽量做到内容全面； （2）结构合理：制度体系要分类合理、层次明确，体系内各项制度之间具有内在逻辑关系，有利于理解、执行与实施； （3）协调一致：制度中有明确的适用条件与适用部门、制度中规定的权责对等清晰，低级制度服从高级制度，各级制度之间避免冲突； （4）功能到位：管理制度能满足公司管理各层面活动的需要； （5）精简清晰：在制度内容上，纲目精炼、结构合理、语言简洁； （6）相对前瞻：管理制度的制定要具有一定的前瞻性、稳定性，不宜经常作原则性的变动； （7）合法合规：符合国家的各种法律法规，符合集团公司制度的相关规定； （8）符合实际：适应公司现有的发展阶段，符合公司的实际情况和企业文化，关注公司现阶段最核心最紧迫解决的问题。 制度优化的内容与步骤 对公司的制度按内容进行划分。依据“MECE原则”，可将制度分为五大类：公司治理、经营控制、业务管理、职能管理、党群管理。 从对制度的盘点开始，到制度的汇编成册，制度优化共需要四个步骤：（1）制度盘点；（2）制度评估和诊断；（3）制度优化；（4）制度汇编。 制度盘点主要建立公司制度分层分级体系、分析三标体系与现有管理制度的内容重叠与内容冲突情况，为后续的制度优化做准备。通过制度盘点，从制度缺失、发文时间、制度类别等方面进行分析，理出在时间上、格式上已不能适应现行企业管理的制度。 基于制度体系构建的八大原则，制度评估首先要从功能是否到位、是否具有前瞻性、是否合法合规、是否符合实际四个维度进行，对制度的适用情况做出初步的判断。其次要评估制度内容要素，对制度各个部分的内容进行具体分析，是否包含相应的模块，以及各个模块的内容是否符合规定要求。 结合制度盘点及评估的结果，在制度优化之前将制度进行分类：仅修订格式制度、内容修订制度及新增制度。分别针对每一类不同的制度，做不同的优化工作。 对于仅修订格式的制度，按照公司的发文要求，制定格式模板，用以对制度格式进行统一规范。而对于内容修订和新增的制度，应积极参与到客户的讨论中，以确保制度修订的内容符合公司制度体系建设的八大原则，并且实现各项制度之间的无缝连接。 待公司的所有制度修订完成后，按公司要求走发文程序，可分批发文，使其具有法律效应。并将制度汇编成册，发放至各个部门，用以指导日常工作的开展。 制度优化中应明确的事项 在制度优化后，还应正确地认识建立企业制度的作用1）企业制度并不能替代管理企业经济效益的提高主要依赖于企业管理水平的提高根据企业的实际情况采取适当的具体的建立企业制度的措施促使企业改善和加强管理但是不能期望在一个企业中推行了企业制度之后企业管理水平必然会提高