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生 态 文 明 的 法 制 保 障 ——2013年全国环境资源法学研讨会（2013.6.4~6·乌鲁木齐）论文集 论生态文明与自然资源财产权 ∗ 罗 薇 ( 昆明理工大学 法学院，云南 昆明 650224) 摘要：把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程的理念，是因应 人与环境共生共存和谐发展需要所提出的。本文考察了生态文明的两个核心要素，提出我国进行生态文 明建设时应以扩大完善用益物权体系为抓手，保持财产权体系的开放性与多样性并要重视对财产权的私 法限制。 关键词：生态文明 自然资源财产权 用益物权 一、生态文明的解读 (一）生态文明的提出—— 两个核心要素 中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十 分重要的大会。党的十八大报告首次单篇论述生态文明，首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设 的宏伟目标，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述，“我们一定要更加自觉地珍爱自然，更 加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。” 中共十八大报告中这一充满激情和期待 的号召，表明我们党对中国特色社会主义总体布局认识的深化，同时为了实践生态文明，提出 “把 生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努 力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”把生态文明建设摆在五位一体的高度来论述，不仅体 现了中国共产党实践生态文明的决心和态度，也一语道破了生态文明的实践方式。 在国内学术界，生态文明的概念是著名生态学家叶谦吉先生在 1987 年首次明确提出的，从生 态学和生态哲学的角度将生态文明定义为“人类既获利于自然，又还利于自然，在改造自然的同时 又保护自然，人与自然之间保持着和谐统一的关系”1对于生态文明的定位，学术界有不同的观点， 一种主流的观点认为生态文明是一种新的文明形态，认为生态文明是对传统工业文明发展观的深刻 变革与原始文明、农业文明和工业文明前后相继的社会文明形态，是处理好人与自然的关系，实现 人类可持续发展的必然要求的进步状态。2 另一种反对的观点则认为，生态文明并非一种新的文明 形态，而是一种文明结构，正如每一种文明形态都有自己的物质文明、政治文明、精神文明和社会 文明一样,生态文明是贯穿于所有不同文明形态（文明形态指人类经历的原始社会、农业文明、工 业文明、后工业文明等不同文明形态）始终的基本的文明结构，而这是由人(社会)和自然的关系问 题在整个人类社会存在和发展过程中的基础性地位决定的。3 笔者认为以上两种观点分别是从两个维度来解读生态文明，第一种观点是从纵向的人类文明发 展史维度出发来解释生态文明。后一个观点则是从横向的当代社会文明系统的维度来阐释生态文 明，两种观点交汇于生态文明，揭示了生态文明的不同层次的定位。但这两种观点都共同的指出生 态文明的两个核心要素：人与自然，都承认人与自然的和谐状况是影响一切文明存亡的基本变量。 （二）生态文明的基础——生态学的转型 “生态学”概念是由德国生物学家恩斯特·海克尔在 1866 年提出来的。但直到 20 世纪 30 年代， 生态学的研究才取得了较大的进展,这主要得力于生态学系统论的研究与发展，生态学的系统论强 调,生态世界观是有机论、整体论的。将整个地球生物圈，看成一个不可分割的整体。同时认为现 ∗ 罗薇（1980-），女，江西南昌人，昆明理工大学法学院教师，主要研究方向为环境法。 1 刘思华，“对建设社会主义生态文明论的若干回忆——兼述我的‘马克思主义生态文明观’”，《中国地质大学学报 （社会科学版）》，2008 ，（4 ）。 2 参见申曙光，“生态文明及其理论与现实基础”，《北京大学学报》，1994，（3 ）。李祖扬、邢子政，“从原始文明到 生态文明———关于人与自然关系的回顾和反思”，《南开学报》，1999，（3 ）。李校利，“生态文明理论定位与发展 策略简述”，《理论月刊》，2008 ，（6 ）。徐春，“生态文明在人类文明中的地位”，《中国人民大学学报》，2010 ，（2 ）。 3 参见谢光前、王杏玲，“生态文明刍议”，《中南民族大学学报（哲学社会科学版）》，1994，（4 ）。张建宇，“生态文 明.文明的整合与超越”，人民日报，