文化引领--首都功能核心区保护中的发展战略.pdfVIP

1546.文化引领——首都功能核心区保护中的发展战略 崔琪 摘要：在历史城区，特别是历史文化名城的规划工作当中，如何实现保护中的合理发展一直是一大难 题。进行破坏传统风貌的发展固然不可取，但一味强调保护，罔顾居民生活条件的改善和历史城区的活力 复兴，也违反了以人为本的原则，失去了进行保护的意义。首都功能核心区是北京市经济、社会、文化职 能的集中体现区域，北京历史文化名城工作的核心——北京旧城也在这一区域范围内，对于其他城市历史 城区具有一定的借鉴意义。本文通过对首都功能核心区发展战略的规划研究，提出文化引领可以作为历史 城区发展的战略方向，通过对传统文化的保护、挖掘、传承与弘扬，及现代文化的包容、汇聚、融合与创 新，可以实现有效保护基础上的经济社会全面发展。希望通过北京市的研究，为其他城市的历史城区的保 护与发展提供经验。 关键词：历史城区 首都功能核心区 文化引领 保护 发展 近年来，历史城区，特别是历史文化名城的保护，已越来越受到全国各城市的重视。虽 然相关的保护工作还有很多不尽如人意的地方，但对比前些年大拆大建的现象，情况已大有 改善。但在以保护为主题的今天，以怎样的策略进行历史城区的发展，还是一个有待研究的 话题。一方面，众多的历史城区面临着衰败的迹象，房屋破旧，基础设施落后，居民生活困 难，而改造需要大笔的经费，使政府背上了沉重的包袱。另一方面，有些地方还是打着保护 的名义，悄悄地进行着不科学的“发展”，通过“危改”、“保护修缮”等方式进行的商业开 发项目还比比皆是。 在历史城区的相关规划工作当中，处理好保护与发展的关系总是最基本的原则，但也是 最大的难题。保护历史文化遗产，体现了人民的最高利益，一定要坚持。但发展是硬道理， 只保护不发展，由于保护而不改善居民的生活质量，或者打着保护的名义进行不合理的发展， 那就使保护失去了意义。不过，怎样在实现保护的同时，又能促进历史城区健康和谐的发展 呢？笔者有幸于2010 年参加了首都功能核心区发展战略规划研究课题的工作，发现通过文 化发展引领历史城区的全面发展，可能是对于这一难题的一种不错的答案。 1. 首都功能核心区概况 1.1. 经济社会概况 首都功能核心区，是指北京市的东城、西城、崇文、宣武4 个行政区 （行政区划调整之 前），总面积约92 平方公里，以占全北京市0.6%的面积，集中了全市12%的常住人口，产生 了全市约四分之一的地区生产总值，在北京的经济社会地位和作用十分突出。而且此区域行 政、社会、产业等资源丰富，国家行政中心 （如中南海、人民大会堂、最高人民法院），重 点产业功能区域（如金融街、王府井、西单），国家级公共设施（如众多三甲医院），全部聚 集于此，是北京市政治、文化中心功能和重要经济功能集中体现的地区。 首都功能核心 首都功能核心区区位 区范围示意 中南海 故宫 金融街 最高人民法院 天坛 王府井商业街 1.2. 文化资源概况 首都功能核心区的一大特点是历史文化资源极为丰富，是中华民族文化的集中体现地 区，北京历史文化名城的核心——北京旧城就位于此区域内。此外，区域内还有2 处世界文 化遗产（天坛和故宫）、60 处全国重点文物保护单位、132 处市级文物保护单位及众多区级 文物保护单位、普查文物和挂牌四合院。全市43 片历史文化保护区中，有33 片集中于核心 区内。另有多处风貌协调区，优秀近现代建筑以及有价值的建筑、院落和成片传统平房区等。 核心区历史文化资源分布示意图 旧城历史文化资源汇总分析图 核心区现状文化设施分布示意图 旧城演出场所现状分布图 此外，首都功能核心区的现代文化资源也极其丰富，集中了众多博物馆、公共图书馆、 文化馆、青少年宫、科技馆等，在全市范围具有突出优势。如博物馆占全市总数的43.6%， 演出场所占全市