拆除违法建筑执法问题研究.pdfVIP

中国流通经济2011年第8期 口经济法学 拆除违法建筑执法问题研究 邹晓美 (北京物资学院劳动科学与法律学院，北京市101149) 摘要：拆除违法建筑执法是城市管理中的一道难题。日前执法中存在相关立法不完善，相关执法主体职责 不清、权限不明以及执法手段单一、执法难度大、执法效率低等问题。因此，完善相关立法，明确各执法主体职责和 权限，协同配合、联动执法，建立查处违法建设长效机制，拓宽执法渠道，加大执法力度，提高执法效率，应该成为 解决拆除违法建筑执法中存在问题的重要措施和对策。 关键词：城乡规划：违法建筑；执法效率 中图分类号：F299．22 文献标识码：A 文章编号：1007—8266C砷11)08-0120--03 改革开放以来，我国城市化取得了举世瞩目的成就。但 设工程规划许可证的规定进行的建设以及在乡、村庄规划 与此同时，日益增多的新城开发区、城乡接合部等局部地区 区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设 的违法建设势头愈演愈烈。加强对违法建设的综合治理，消 规划许可证的规定进行的建设。o 除违法建筑，打击违法建设行为已日益被各级政府所重视。 2．违法建筑的危害 因此，对拆除违法建筑执法中存在的问题作系统分析并提 违法建筑已经成为当前城市建设管理中最为突出、最 出相应的建议和对策，将有助于完善城市规划管理法律法 为复杂、最为集中的问题之一，严重扰乱了经济社会的正常 规，有助于提高政府部门执法效能，使城市建设和管理进一 秩序。其危害主要表现为： 步走上规范化、法制化道路。 (1)破坏城乡规划，严重影响城乡建设与发展。随着国家 实行严格的土地政策，城市发展的土地资源已经显得十分 一、违法建筑的界定及危害 珍贵，违法建筑的大量出现，破坏了城市统一规划，蚕食、侵 占了土地资源，缩小了城市发展空间，扰乱了正常的城市建 1．违法建筑的界定 设管理秩序，也直接造成了土地出让金、国家税收和地方税 从学理角度来看，违法建筑也称为违章建筑、违法建 收等大量资金的流失，侵害国家和社会公共利益。 设，d)：i直常是指违反法律、法规、规章等，未取得政府主管部 (2)影响市容市貌，损坏城市形象，造成安全隐患。城市 门许可而擅自新建、扩建、改建的建筑物、构筑物及其他工 违法建设的存在，降低了城市的品位和档次，严重破坏了城 程设施。比如台湾学者谢在全认为。违法建筑系指违反建筑 市形象和社区环境，给城市管理工作带来相当大的难度。一 法令，不能取得建筑执照，致无从办理所有权登记之建筑 是违法建房选址随意，造成社区、小区房屋布局零乱；二是 物。…台湾学者王泽鉴认为，违法建筑系指建筑法适用地区 大量违章搭盖、违法建房用于餐饮、小作坊、废品回收、修车 内，未经申请当地主管建筑机关审查许可并发给执照而擅 洗车等经营活动，导致环境污染和噪声扰民。三是大部分违 自建造的建筑物J2哒些概念都揭示了违章建筑的本质是其 法建筑施工标准低、质量差，存在安全隐患，有的甚至堵塞 违法性，进而无法办理不动产登记并取得所有权。 安全通道和消防通道。 从城市规划与建设管理角度来说，‘中华人民共和国城 (3)破坏房地产市场秩序，不利于私有财产保护。违法 乡规划法》(以下简称《城乡规划法》)的界定为：违法建筑 开发建设的住宅产品一旦进入市场，就会严重破坏公平竞 (违法建设)是指未取得建设工程规划许可证或者未按照建 争的房地产市场秩序