浅论政府在中小企业创新的角色外国经验和广东的选择.pdfVIP

区域经；斋 。 j - _ t¨!j 誊浅论政府在中小企业饿新的。；角色+： I敖建猛广东技术师范学院 [摘要】广东要率先实现代化，自主创新是关键。广东虽然在经济改革过程中取得巨大的成就，但企业的创新、特别是自主创新 在全面并没有优势。如果在未来的时期加强企业，特别是中小企业的自主创新，对广东继续增创新优势，率先实现现代化起着重要的 作用。而政府在企业的自主创新活动中的作用不容忽视。本文通过借鉴外国政府在扶持中小企业自主创新的角色经验，结合广东本身 的实际，就政府在中小企业自主创新中扮演的角色提出意见和建议。 [关键词]自主创新中小企业政府角色经验与借鉴 提高企业的自主创新能力，是增强我国企业竞争力的关键， 小企业创新的宏观环境的建设．是外国政府在扶持中小企业创新 也是我国经济增长方式的重要转变。党中央提高在新时期．加强 的第二种角色。政府通过制订各种计划来扶持中小企业的创新， 企业的自主创新能力，是我们经济社会保持稳定、快速及健康增 为中小企业的创新创造良好的融资环境，保证中小企业的创新体 长的保证．也是我们实现和谐社会的保证。广东作为改革开放的前 制的建立和发展。如澳大利亚政府命令澳大利亚产业研究与开发 沿阵地．加强企业的创新，特别是加强中小企业的创新，对广东省 委员会负责实施的创新投资基金计划．目的是促进技术研究开发 经济的可持续发展，率先实现现代化具有重要的理论意义和现实 向商业化转化的中小企业创新的风险投资。英国政府向社会招标 意义。本文借鉴外国政府在扶持中小企业创新的经验，对广东各 级政府在中小企业创新的过程中发挥有效的作用进行初步探讨。 所向公众募集资金，吸纳愿对小企业进行5年期以上投资的私人 一、政府在中小企业创新的角色：外国经验 资金，VCT公司所融资金要求至少70％的资金在3年内投向小企 中小企业在一个国家的创新体系中占有重要的地位，其具有 业。投资者通过向VCT投资．将享受到一系列的税收优惠：在投 自身的优点，比如生命力强、经营机制灵活、发展前途大等，但 资当年减征相当于其投资额20％的所得税：免征VCT原始股红利 是由于中小企业资金缺乏、竞争力欠缺、技术力量薄弱等原因．其 所得税：持有股票3年后卖出免征资本利得税等。VCT公司本身 在激烈的市场竞争中面临不利的竞争地位。政府如何加强对中小 也可在投资退出时享受免征资本利得税的优惠待遇。 企业创新的扶持，国外许多国家进行大量的尝试与实践．给予我 3．管理者。外国政府对中小企业的创新管理．是通过成立专 们很大的启示。 门的管理机构来实施。由于中小企业本身的弱势，中小企业要在 1．立法者。通过立法的形式，给予中小企业的创新提供法律 激烈的市场竞争中生存并发展，政府的倾斜政策必不可少，必要 保障，合法保护中小企业的合法权益．有力地促进了中小企业的 时甚至可能由政府代表中小企业，这样就必须要求政府通过专门 创新体制的建立和发展。外国政府主要在融资、激励机制、规范 的机构加强中小企业的支持和管理．来保证中小企业在市场中取 竞争秩序、保护知识产权等方面加强立法，加强对中小企业的发 得应有的位置。通过专门机构为中小企业创新提供咨询服务、技 展、创新的引导、提供完善的行政服务、改善中小企业的经营环 术上的帮助、资金的支持，甚至各种社会、经济关系的协调。此 境，有力地保证了中小企业创新体制的建立和发展。如美国于 外，政府支持科学研究，政府还通过对科学技术的资助．加强科 1982年制定了《小企业创新法》．支持中小企业高新技术的研发． 学研究的管理，保证从国家目标和环境保护、卫生保健、国家安 随后于1992年颁布了(()lllllJ、企业研究与发展法》来加速先进技全以及工业运行等相关领域越来越密切的联系中获得更高的利益。 术向中小企业的转移。日本于1989年颁布《中小企业经营革新支这种新的协约．实际上为政府支持中小企业的行为合理性，提供 援法》，以法律形式规定向中小企业提供用于开发新产品、新技术 更强的支持。中小企业现在已经成为知识生产非常重要的组织形 96 及高附加值的产品的低息贷款和补助。加拿大先后于1 1年、 式．而且发挥着越来越重要的作