浅谈环境噪声污染的法律与标准适用.pdfVIP

磅一唯也第lo卷第2期2003年4月 p穹o。6 浅谈环境噪声污染的法律和标准适用 赵传升 {山东省青州市环境保护监测站，青州262500) 1前言 2政府部门的执法权限分工 环境噪声污染，是指所产生的环境噪声超过 现阶段，我国政府对环境噪声污染的管理主 国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常 要是由工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活 生活、工作和学习的现象。从司法的层面上讲，环 四个方面产生的噪声污染。根据《中华人民共和国 境噪声污染作为环境污染的一类，在民法上属于 环境噪声污染防治法》的规定，县级以上地方人民 相邻关系的范畴，污染者侵犯了相邻方的相邻权 政府环境保护行政主管部门对本行政区域内的环 及生命健康权。《中华人民共和国民法通则》第八 境噪声污染防治实施统一监督管理。各级公安、交 十三条规定：“不动产的相邻各方，应当按照有利 通、铁路、民航等主管部门和港务监督机构，根据 生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确 各自的职责，对交通运输和社会生活噪声污染防 处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关 治实施监督管理。由此环保部门以外的其他部门， 系。给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵 主要是对交通运输和社会生活噪声污染防治实施 害，排出妨碍，赔偿损失。”同时，在第一百二十四 监督管理。其中，公安机关的管理和处罚权限包 条规定了环境污染特殊侵权的无过错责任原则 括：在城市范围内从事生产活动确需排放偶发性 “违反国家保护环境防止污染的规定，污染环境造 强烈噪声的，未经当地公安机关批准。进行产生偶 成他人损害的，应当依法承担民事责任。”从社会 发性强烈噪声活动的；在城市市区噪声敏感建筑 法的层面上讲，它是一种公害，侵犯的是公共利 物集中区域内使用高音广播喇叭；违反当地公安 益。近年来，环境噪声污染越来越成为人们关注的 机关的规定，在城市市区街道、广场、公园等公共 热点之一。这就要求环保及其他相关部门正确理 场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生 解和把握法律法规的内涵，准确适用法律和标准， 干扰周围生活环境的过大音量的；使用家用电器、 从而妥善处理噪声污染问题。 乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时，未采取 目前，我国环境噪声污染方面的法律和标准 有效措施，从家庭室内发出严重干扰周围居民生 有：(1)中华人民共和国环境保护法(1989年12月 活的环境噪声的；在已竣工交付使用的住宅楼进 26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十 行室内装修活动，未采取有效措施，从家庭室内发 一次会议通过)；(2)中华人民共和国环境噪声污染 出严重干扰周围居民生活的环境噪声的；在商业 防治法(1996年10月29日第八届全国人民代表经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出 大会常务委员会第二十二次会议通过)；(3)城市区 高噪声的方法招揽顾客，造成环境噪声污染的(省 域环境噪声标准(GB3096—93)；(4)城市区域环境级以上人民政府依法决定由县级以上地方人民政 噪声测量方法(GB／T 14623—93)：(5)工业企业厂府环境保护行政主管部门行使前款规定的行政处 界噪声标准(cB 12348—90)；(6)工业企业厂界噪罚权的，从其决定)；机动车辆不按照规定使用声 声测量方法(cB