浅析我国三农问题出路.pdfVIP

Review 经济述评·Economy 虫箜堡些蔓 2—010 g第萌i汗万总蠹j砑广一 浅析我国三农问题的出路 刘晶晶，马颖 (安徽大学，合肥230039) 摘要：三农问题集中反映在农民收入过低，农民就业问题严重，以及农村社会的政治经济发展缓慢上。如何破解三 农困境?从发展非农产业、提高农民的参政地位。以及可资借鉴的国外三农政策三个方面论述了三农改革的方向。 关键词：三农问题：出路 中图分类号：F320 文献标识码：A 文章编号：1000—8772(2010)10-00244)2 环境问题和人力资本问题．提出以提升农民主体性和现代性为 一、三农问题的现状 核心，以农民发展为根本任务，以维护、增进农民的地位和权益 我国在工业化过程中形成的城乡分割的二元结构和社会 为切入点的中国i农问题的解决思路(2009)。陆学艺认为三农 结构使得现阶段农业与工业、农村与城市、农民与市民之间的对 问题其核心是农民问题。其本质是结构性问题、体制性问题，或 立与疏离越来越明显，已经难以适应农业和农村经济发展新阶 者说是“城乡分治、一国两策”的问题。要从根本上解决i农问 段的要求。农业基础设施薄弱，农业科技研发推广与现实生产脱 题，必须是涉及户籍制度、土地制度、农民工体制、粮食和农产品 节，抵御风险能力差，生产效益低；农村经济落后，土地产权及其 价格的形成机制、财政体制、金融体制、农村公共服务和基层设 流转制度不完善，乡镇企业发展哌待摆脱困境，公共设施建设滞 施建设体制、县政体制以及筹建新农委这些内容的全方位改革 后，农村剩余劳动力转移缓慢，城镇化水平低，基层民主建设不 (2008)。周毅、徐静认为中国三农问题的根源是制度安排和战略 完善，干群关系紧张；城乡收入与消费水平差距拉大，贫困问题 政策选择错误，解决的有效途径是体制创新，合理调整结构，推 严重，农民素质教育发展缓慢，人力资源开发水平低下：这些都 进城乡统筹发展，完善农民工社会养老保险制度(2009)。林毅夫 是当前农业、农村工作存在的突出问题，可以说，三农问题已成 认为三农问题的核心是农民问题，解决i农问题的关键是在保 为当前中国经济进一步增长的瓶颈。要解决这些问题，必须通过 持农业的持续、稳定发展的同时，增加农民收入，缩小城乡之间 农村改革，从体制和机制上突破当前农村经济社会发展的障碍。 和地区之间的差距(2003)。郭宇强则提出了一个公式来解决三 只有从根本上解决三农问题，才能把农业、农村、农民中蕴藏的 农问题：农民人均生产效率=农村总生产产量，农村人口=(单 巨大潜力激发出来，实现农村经济的快速发展。 位生产效率×农村总资源)，农村人口。认为采取严格控制人口。 如何破解i农困局，传统的思维定式，就农业谈农业，就农 转移农村剩余劳动力、精简机构和增强农民生产素质等措施 村谈农村，在不改变农村基本格局前提下去谋求农村有限的 提高生产效率(2009)。张振立认为三农问题解决问题的思路可 发展与进步。这种思路的根本缺陷是割裂了农业、农村、农民问 以是改革现行的土地管理和经营制度，变集体所有为国家所有； 题与社会其他单位的有机关联，把‘一农问题作为一个孤立的系 实施建制镇发展战略以彻底打破城乡二元结构；推进国民待遇 统单独加以研究，因而实现不了农业与工业、农村与城市、农民 同等化的体制改革和制度创新，实现城乡居民一体化的和谐发 与市民之间的良性转换与互动。 展(2007)。许经勇从刘易斯与舒尔茨的发展模型中结合中国实 际得出结论：刘易斯所认为的伴随着农村劳动力向城市的不断