中国食品安全事故频发的原因及对策.pdfVIP

， 2011 年第28 期 经济研究导刊 No．28 2011 总第138 期 ECONOMIC RESEARCH GUIDE Serial No．138 中国食品安全事故频发的原因及对策 曹湘宁，肖湘雄 （湘潭大学公共管理学院，湖南 湘潭 411105） 摘 要：食品安全直接关系到公众的身体健康和生命安全，关系到社会的和谐与稳定。对食品安全事故频发的原 因进行了分析，并在此基础上提出了解决食品安全事故频发的具体对策。 关键词：食品安全；原因；对策 中图分类号：D92 文献标志码：A 文章编号：1673- 291X（2011）28- 0119- 02 食品是人类生存和发展的基础，食品安全关系着每一个 3. 中国食品安全新技术风险监测、风险评估与预警系统工 人的健康和生命，食品安全问题已成为关系民生的重大社会 作基础薄弱。与国际相关标准相比，中国食品安全风险监测、 问题。当前，《中华人民共和国食品安全法》明确了中国以分 风险评估与预警工作基础薄弱，监管技术能力不足和检验资源 段监管为主，品种监管为辅的食品安全监管体系。但频发的 重复配置、利用效率低等问题同时存在，威胁中国食品安全。 食品安全事故让我们看到，中国食品安全形势不容乐观。 （二）基于社会流通的原因分析 1.分散的农业生产方式使源头污染问题比较突出。（1）环 一、中国食品安全事故频发的原因分析 境污染问题。据估计，人类85％～90％的肿瘤与江河、湖泊、近 （一）基于政府职能的原因分析 海等被污染水体中的持久性污染物和重金属会在农、畜、水 1.中国食品安全法律保障体系不健全，配套标准和技术 产品中通过食物链的富集，人类从食品中摄取了多种有毒有 支撑体系落后。（1）基础法律不完整，约束力度低。中国现行 害物质，严重影响健康有关。（2）化学性物质的使用。化肥、农 [1] 的和食品安全有关法律法规，缺乏系统性和完整性 ,执行的 药、兽药、生长调节剂等农用化学品的大量使用，从源头上给 过程缺乏规范化和持续性，对新出现的问题约束力低，配套 食品安全带来极大隐患。国家产品质量监督抽查结果显示， 的操作性规范不尽完备，操作性不强。 （2）配套法规不科学， 已被禁止使用的部分高毒农药检出率依然很高。 目前，部分 惩治力度小。“分段监管为主、品种监管为辅”的监管模式以 剧毒农药在改变了名称后，仍然在一些地区销售。（3）微生物 静态的眼光割裂食品链，造成监管部门职责不清和混乱和导 污染。调查表明，微生物性食物中毒居各类食物中毒病原的 致食品安全监管出现盲区和空白。出现食品安全事故时，又 首位，占食物中毒数量的40％ 。在食品加工、储存、运输和销 仅以罚款、销毁、撤职等为主要惩治方法的规范行为，无法威 售过程中，都易造成微生物污染。 慑不法分子。（3）忽视科学监管，职责交叉不清。食品安全委 2.大量中小型加工企业的现状决定了一些食品安全问题 员会不具备垂直管理的职能