做好深化改革新形势下公路机械化工作的探讨.pdfVIP

做好深化改革薪形势下公路机械化工作的探讨 安徽省黄山市公路局 张前 陈天根 摘要：本文从理顺公路养护机械化分工关系，建立新}强 公路机械指标考核体系、机械台班费用定额与市场经济的接姊， 修订、建立区域性维修服务网等方面对在市场经济条件下如向 做好公路机械化发展工作进行了探讨。 关键词：深化改革 公路机械化 合理分工机械净资 产收益率 机械台班费甩定额 税收 区域维修网 改革开放以来，我国公路机械化事业取得了可喜的进步， 但另一方面，由于我国正外在经济发展的转型时期，随着国家 宏观调控，勺度的加大，机构、人员、税费等改革将进一步深化。 在这种新形势下，如何做好公路机械化的发展工作，是摆在我 们每个公路机务工作者面前的一项紧迫课题，下面就此谈点疆 浅的看法： 1、公路养护机械化现状 近年来，我国备地公路部门为实现养护机械化做了很大i电 努力，想方设法筹措资金添置、更新机械设备。以我们安徽告 为例，从1996年开始进行公路机械化养护工区试点推广工作 到目前为止．已组建了38个机械化养护工区．每，卜工区的讥藏 设备购置费接200万元计算，累计投入瓷金7600多万元，如票 加上土建等基础设施费用，每个工区共约需投资400余万元 则累计投资约1．5亿元。随着各机械化养护工区的建成投入使 用，大大增强了我省公路养护机械化的实力，在我省公路养护 工作中正发挥着越来越重要的作用。 但我们也不能不清醒地看到，由于公路养护经费、生产计 划安排等方面的原因。有些大型设备并未能发挥其优势，有些 机械设备则与目前县(市)级公路养护部门已有的静1．械设备类 同，导致机械设备利用率低，闲置时间长，使活钱变成死钱， 原本紧张的流动资金更加捉襟见衬。另外，由子税务部门加大 税务监管力度，不少地方的税务部门已开始将公路部门列为纳 税对象进行征税。这也给我们公路机械的核算管理丁．作带来了 新的问题。所有这些部门，都必须引起我们的高度重视，并予 以认真解决。 2、发展公路机械化应考虑的几个主要问题 2．1结合公路体制改革．理唾养妒机械化分工关系 首先根据养护作业的不同需求，将公路养护，乍业划分为日 常小修保养、专项工程和大中修工程。具体做法是以村镇为依 托，保留现在的小道班设置，主要承担lOkm一15km毫右的公 路日常小修保养作业，并按相应的要求配备少量的，j、型运输 车、洒水车、破碎机、旧路面破碎、粒料拌祀、压实讥械、路 面清扫车、割草机等。另外可以城镇为依托，选择在一些重要 的公路交会点设置机械化养护工区，实行企业f匕核算蕾理。承 担一定幅射范围妇半径30．40km以内的公路尢中修工程任 务，可以配置一些自卸车、装载机、洒水车、破碎机．沥青加 温设备、拌和机、摊铺机、压路机等一些大中型机械设备。各 工区机械设备不必强求一致，对利用率不高的机械可定点配 备、 租赁使用。凡县级养护单位原有的大中型机械尽量利用， 以减少投资。另外，可以地市为依托，保留或组建机械化施工 企业，主要承担路基、桥粱等专项工程。 结合当前公路管养护体制的改革，对养护工区和专项机械 化施工企业，可以打破行政区划设置，独立核算，自负盈亏， 允许其竞争兼并，靠服务质量；}Ⅱ信誉去实现自我滚动发展。原 投资单位可以所投入的设备、场地等资产作价入股，参与利润 分配，双方形成一种业务台作伙伴关系，改变现在由管养部门 一包到底的做法，使其把工作重点放在路产路权的维护和工程 质量的监理上。 2．2建立薪的公路机械靠栎考掇体系．促进费本经营 社会主义市场经济的进一步完善必然赋予机械设备管理有 别于传统的观念：机械设备不仅是单纯的生产工具，首先是企 业经营的资本。因此，当我们进行养护机械化作业分工改萆后， 管养部门和养护工区、专项施工企业在资本经营上便形成控股 方与经营方的关系。这时如果只进行机械完好率和利用率等项 指标的考核，片面追求机械化程度的高低是远远不够的，还必 须从经营管理的角度来对机械的经济效益进行指标考核。进行 投入产出的比较分析，达到提高单位整体经营效益，追求利润 最大化，实现国有资产保值增值的目的。这就需要我们建立新 的公路机械指标考核体系，其中最主要的指标应该是机械净资 产收益率，公式如下 统计期内机械创造净利润(元) 机械净资产收益率= ×1