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域。但由于我国公共卫生机构的财政投入主要由其直接隶属 多方面人手。首先要强化政府责任,加强管理。建议将妇幼
的政府负责,农村公共卫生机构主要由县、乡财政承担。1994保健指标纳入政府目标管理,纳入卫生院整体规划中,对基
年实行分税制后,中央财政占全国财政收入的比重一直在 层制定有效的、经常性的督导和考核制度。其次要重视提高
50%以上,而基层财政一般不超过20%u1。“杯水车薪”使得妇幼保健人员素质。基层妇幼保健人员知识层次和技术水平
县乡财政难以负担妇幼保健经费。有鉴于此,建议国家应借 普遍偏低,不仅影响服务质量,一定程度上还会影响需方对
助于公共财政体系的建立,建立城乡公共卫生财政资金的统 保健服务的利用。建议采取多种措施提高妇幼保健人员素质,
筹机制,通过规范的财政转移支付,把农村公共卫生投入纳 特别是要建立妇幼保健业务骨干定期下派、支援农村基层医
入中央和省级财政的统筹范围,切实保障妇幼保健工作开展 疗单位的制度,协助所在县、乡(以乡为主)妇保机构搞好
所需经费。 妇幼保健工作,逐步提高基层妇幼保健人员的专业素质,使
3.2强化农村三级妇幼保健网网底建设调查发现南召县 其更好地为孕产妇和儿童提供安全有效地保健服务。第三要
2003年以前,建立了“四位一体”的村级服务模式,由妇幼继续加强卫生院产科建设。只有提高对产科出血、妊高征及
保健员、村医、村妇女主任或计生专干协助卫生院负责村妇 难产的处理能力,提高儿科医生对新生儿窒息及危重症的急
幼保健工作。2004年税费改革后近4成的村无保健员。卫生救能力,才能为降低孕产妇和婴儿死亡率提供可靠的技术保
院不得不对妇幼保健工作采取“一插到底,分包到村”服务 障‘21。
方式,每名妇产科医生分管几个村,利用轮休时间深入基层
摸清孕妇情况,宣传保健知识,动员其住院分娩并进行产前 4参考文献
检查和产后访视。虽然一定程度上弥补了村级保健员的不足, 1 韩俊.统筹城乡义务教育和卫生等社会事业发展,逐步缩小城
但村保健员因天时、地利、人和的优势,对本村妇幼保健状 乡社会保障水平的差距.中国经济时报,2003年7月22日
况最了解,服务成本最低廉,是农村妇幼保健骨干力量,且 2 李琼瑛,杨珍英,朱阳华da1.降低孕产妇及儿童死亡率的干预
多年的实践也证明三级服务网是妇幼保健的组织保障。为了 措施.中国妇幼保健,2004,19(1):12—14
保证妇幼保健三级网的有效运转,建议结合农村卫生服务体
(2006_05—15收稿)
系建设,完善村级妇幼保健服务机构,健全妇幼保健网底,
并加强各级之问的协调,发挥三级网的整体效能。 [编校刘鹏博]
3.3 提高妇幼保健服务质量提高妇幼保健服务质量应该从
强化优生观念拓展儿童保健服务的内涵
谢二辰 王武燕 李聪捷 柳 玮 河北省石家庄市妇幼保健院050051
中国图书分类号m97.32文献标识码A 文章编2007)24-3332-02
石家庄市辖6区17县,总人口927万,年平均出生10万1994年,实施最佳围产保健方案。通过婚前医学检查,宣传
余人,据孕产妇死亡监测、5岁以下儿童死亡监测、出生缺陷 优生保健知识,提高了广大群众的自我保健意识,使我市的
监测(简称“三网监测”)数据统计显示,我市每年出生肉 孕产妇系统管理率达95%以上,婚前保健率达90%以上;通
眼可见出生缺陷儿童近900人,围产儿死亡率达13.81%o,不过普服预防神经管畸形药物——斯利安,使我市1996年的出
仅给家庭带来沉重的经济负担和精神痛苦,而且直接影响到
社会和谐和可持续发展。近年来,我们以《母婴保健法》为 发生率一直维持在40—50/万的较低水平。
依据,注重拓展儿童保健的服务内涵,以降低残疾儿出生、 2003年,随着新的婚姻登记条例的颁布实施,我市的婚
提高人口素质为目标,以普及孕产妇保健知识、倡导优生理 检率急剧下降,甚至出现了零婚检
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