青岛市招商引资模式创新研究.pdfVIP

维普资讯 2OO8年 3月 山 东 经 济 Mar．，2OO8 总 145期 第 2期 SHANDONG ECONOMY C,en．145 No．2 【区域经济研究】 青岛市招商引资模式创新研究 韩 立 民 林 超 (中国海洋大学，山东 青岛 266071) [摘 要] 招商引资是促进地区经济发展的重要手段。政府主导型的招商引资模式曾对青 岛市经济的发展 发挥 了重要的推动作用，但是，随着市场经济体制的不断完善和政府职能的逐步转变，其存在的弊端也逐渐凸现。 要实现招商引资工作新的突破，必须实现招商引资模式由政府主导型转变为市场主导型，将招商引资决策权由政 府放权给企业。同时，加强招商引资的监管权，尽快建立和完善招商引资中介体系。 [关键词] 政府主导型招商引资；市场化招商引资；招商引资运行机制 [中图分类号]F832．48 [文献标识码]A [文章编号]1030—971X(2008)02—0141—04 青岛市是我国著名的港 口贸易城市和滨海旅 招商引资属市场经济的范畴，是一种商业行为。 游城市，也是山东经济和对外经贸发展的龙头城市。 招商引资加快了生产要素流动的速度，提高了生产 自1984年成为沿海开放城市以来，青岛市每年的实 要素流动的效率，帮助经济欠发达地区解决发展经 际利用外资数额不断增长，1995年实际利用外资为 济的最大瓶颈——资金短缺问题。随着社会经济的 7．1056亿美元，2003年则增加到40．1396亿美元，8 发展，招商引资的对象已经突破了原来狭义的流通 年问增长了5．77倍，这对青岛市经济的发展起到了 领域，而向前延伸到了招商项 目的初创领域(包括项 巨大的推动作用。但 自2003年之后招商引资工作 目的运筹、策划等)，同时又向后延伸到投资者开发 不仅没有突破性进展，甚至出现了小幅下跌，2004 过程 (包括投资服务、信息反馈等)。整个招商引资 年实际利用外资 38．1698亿美元，2005年减少到 对象已经扩大到了从研究投资者需求开始，一直到 36．5425亿美元，2006年较比2005年仅增加0．039亿 投资者需求得到满足、利益得到实现为止的全过程。 美元。若招商引资工作长期停滞不前将会导致一系 实际上，形成了一个由研究投资者需求开始，到满足 列的问题，诸如会引起投资不足、企业缺乏活力、失 投资者需求终止的反复循环过程 。 业率上升、经济发展速度减缓等。因此，深人分析这 二、青岛市招商引资的发展及现状 一 现象产生原因，制定合理有效的方案，对推动青岛 1984年 5月，国务院正式批准包括青岛在内的 市下一步经济发展至关重要。 14个沿海城市为全 国首批沿海开放城市，为青岛招 一 、 招商引资的基本含义 商引资工作提供了重要的支撑。经过 20多年的发 招商引资是引导招商项 目从招商者手中到达投 展，青岛逐渐形成了政府主导型的招商引资模式，即 资者或使用者手中，并加以具体实施的一系列经营 政府部门直接介入招商引资活动，运用土地资源、各 活动。简言之，就是利用土地资源、优惠政策、廉价 种优惠政策、廉价劳动力等资源来实现招商引资。 劳动力等多种经济资源换取投资者投资的行为和过 而作为另一重要的招商引资主体的企业发展则比较 程。 缓慢，参与招商引资工作很少、起到的作用也是微乎 【作者简介]韩立民(1960一 )，男，山东东营人，中国海洋大学管理学院教授、博士生导师。主要研