中国入世的核心利益及发展中存在的问题.pdfVIP

《国际经济评论》2011年第5期 编者按： 2011年是中国加入世界贸易组织十周年。入世，是中国社会和经济不断从封闭走向开 放的一个重要的历史性事件；入世，极大地促进了中国社会经济的开放和发展，也有力地 带动了中国的经济体制改革，培养了一批具有全球意识的开放型人才，成绩卓著，举世瞩 目。 为了纪念这一重大的事件，中国世界经济学会、对外经济贸易大学和本刊编辑部组织 了 “中国入世十周年：总结与展望”学术研讨会。邀请当年入世谈判的主谈者、中国驻世 界贸易组织大使和各领域的专家学者，一起总结和回顾入世十年来中国对外开放的成功经 验和尚存问题，分析今天对外开放面临的新形势，探讨新形势下对外开放的新任务。* 中国入世的核心利益及发展中存在的问题 龙永图（中国入世首席谈判代表、原外经贸部副部长）： 今天在座的都是专家，我在专家面前也不敢把一些话说得太满。我这个人讲话 喜欢讲得直一点。现在大家讲话都比较会讲，“一方面是这样，另一方面是那样”， 反正什么时候都是对的。但年轻时候我们学习毛主席的 《矛盾论》就懂得，不单要 分析有多少矛盾，关键要讲什么是主要矛盾；不但要讲矛盾的这个方面、那个方 面，还要讲什么是矛盾的主要方面。 我这人讲话有时候喜欢把主要矛盾和矛盾的主要方面讲得多一点，这样就容易 被人揪住辫子，“怎么那一方面你没有讲到？”攻你那一方面你就会比较被动。反正 我这人不像你们搞学术的，有学术地位，我就是退休官员，被攻一下也没有什么。 一、中国入世的三大核心利益 1.第一个核心利益是提高中国的国际地位和维护国家的形象 讲到今天的题目 “核心利益”，首先就是怎么定义核心利益。中国入世过程中 不同时期涉及各种各样的利益，我也不管什么定义了，作为谈判代表，跟几届领导 * 在此谨向对外经济贸易大学和山东电力建设第三工程公司对会议的支持深致谢忱！ 14 专题：“中国入世十周年：总结与展望”研讨会 谈过，从谈话中也知道了他们的主要意图。首先就是从中国的国际地位、国家形象 方面的利益出发，把中国不是GATT （关税与贸易总协定）/WTO （世界贸易组织） 这个全球最重要国际组织之一的成员问题解决掉。李鹏总理多次讲，“咱们先进去 再说”，“孙悟空钻进铁扇公主的肚子里，进去后再大闹天宫”。 当时的中心思想是，我们中国作为大国，联合国安理会五个常任理事国之一， 已经参加了全球三大经济机构中的两个——世界银行和国际货币基金组织，但还不 是世界贸易组织的成员，这始终是个事儿，涉及到国家地位、国家形象，从这方面 考虑要解决入世的问题。从我个人的经历来看，我们当了十年的观察员，在里面也 算受尽歧视。大家知道，世贸组织观察员在开会时都是坐在最后面的。记得我第一 次带队参加世界贸易组织新加坡第一次部长级会议，就是和几个小国家的官员一起 坐在最后面。当时那个会场有二层，到了最后面都是黑黢黢的，很寒碜。讲话也是 要等所有世贸组织成员讲完话后，主席再三问，还有哪位成员要讲话？所有成员都 不要讲了，然后才是观察员讲话。记得那次参加部长级会议，我讲话时会议已经快 结束了，我当时真不想讲，因为人不多了，但中央批了，有了稿子，你不上去念一 通，任务就完不成，就硬着头皮讲呗。后来，有些记者问我：“龙永图，什么力量 支持你把十几年谈判撑下来？”我说就是把观察员的帽子扔掉。在多哈，一大帮记 者围着，我说，现在总算把观察员这个帽子扔到大海里去了。 当时主要是从政治上对国际地位考虑得比较多，国内对于这个问题的具体研究 不多，只是觉得中国是安理会五大常任理事国之一，中国离不开世界，世界也离不 开我们。但世贸组织不像别的组织，加入进去是要做很多承诺的。关税减让、服务 贸易谈判，最后通过的协议有500 多页英文，一页页谈下来很不容易。中国人都喜 欢说 “原则同意”，但世贸组织没什么 “原则同意”，人家要问你具体的时间表。当 时整个谈判团队也没搞过这么细致的谈判，只是不断表示 “我是大国，你非得让我 入”。人家就不给你入，你怎么办？还是得一项一项谈。为什么扯了那么长时间？ 因为一开始指导思想不对。 后来俄罗斯入世也是这个问题。我曾经参加过与俄罗斯的入世谈判，俄代表一 上来就是 “我们非入不可。你们要支持啊，我们是兄弟国家”。我就按照国内大家 提的意见，跟他们谈海关上有什么问题等等。因为谈了这么多年我也知道，俄罗斯 不解决这些问题，我们的边境贸易、国际贸易要吃很大的亏