从国际经验看廉租住房管理的原则和特点.pdfVIP

北京房地产●他山之石 从国际经验看廉租住房管理的原则和特点 文/祝方 一、住房保障制度 必然反映。各国政府从 的国际经验 政治、安定、公平考虑都 （一）住房保障制度 十分重视住房保障制度 的产生 的建立，特别是二战以 住房问题作为现代 来，各国的住房保障制 城市的社会问题之一， 度得到了空前的发展， 是城市化与工业化的产 各国政府通过立法、设 物。由于工业和人口在 立机构、控制价格等干 城市的高度集中，产生 预手段解决中低收入阶 了对城市土地和住房供 层住房需求并实现全社 应的巨大需求，推动土 会居住目标。当前多样 地价格和住房价格上涨， 化的、比较完善的住房 超越了中低收入和最低收入居民家 体，也是政府住房政策的目标主 保障制度已逐步成为各国社会政策 庭的住房支付能力。从历史上看， 体。 和社会保障制度的重要组成部分。 不少国家在工业化加速时期，大批 政府有责任保障贫困者得到住 （二）住房保障的管理体系 低收入居民由于无力支付城市住房 房。通过适当干预来满足市场解决 由于中低收入阶层住房问题是 费用，拥挤在城市边缘地带，形成 不了的低收入阶层的住房需要。为 各国政府实现其全社会住房发展目 了大量的贫民窟，并相继带来疾病 了提高人民福利，缓解住房矛盾和 标所面临的主要难题，许多国家的 和犯罪上升，社会规则和社会道德 社会矛盾，保持社会安定，各国政 政府因此制定了专门的公共住房发 约束力下降等一系列严重的城市问 府针对住房问题相继进行了积极的 展计划，甚至成立专门的机构来实 题，危害着整个社会经济的健康发 干预。许多国家认为，通过政府的 施这些计划。从各国住房发展管理 展和政治安定。 积极干预，解决低收入居民家庭的 体系的组成和结构来看，可以分为 住房问题，对世界上一切国家 住房问题，实现“为每一个居民家 决策协调机构、实施和管理机构、 来说都是一个重大的社会经济问 庭提供良好的住房”或“居者有其 中介金融机构三个层次。 题。在以住房市场为基础的住房分 屋”的社会目标，既是维护社会安 1.决策协调机构 配体系中，住房价格和住户的支付 定的重要手段，也是社会收入再分 住房政策和发展计划的制定是 能力始终是住房问题的核心，从世 配的重要方式。 一个极其复杂而综合的问题，涉及 界各国住房发展的实践中可以看 现代意义上的住房政策始于19计划、财政、金融、税务、社会、土 出，住房问题的焦点主要集中在两 世纪末20世纪初，与各国以工业化 地、规划设计