区域土地利用理性规划运行机制分析.pdfVIP

维普资讯 安徽农业科学，Journal)f【AI1l1uiA ．Sci．2008，36(16)：6887～6889 责任编辑 李玮 责任校对 卢瑶 区域土地利用理性规划运行机制分析 邝绮婷 ，张健2，杨再贵 (1．广州市地量行数字规划科技公司，FW,F~#I529000；2．南京大学地理学院，江苏南京210093) 摘要 回顾了国内外土地利用规划发展历程 ，并对国内外不同发展 时期土地利用规划进行 了评述，在此基础上对我国未来土地利用规 划发展进行了展望。通过对土地利用规划的本质、运行机理的剖析，揭示土地利用规划有效作用的生成过程与条件 ，认为规划作为政府 克服市场失灵、维护公共利益采取的宏观调控手段 ，是环境 、效益和公平3者的统一。在新的环境 中，土地利用规划的模式设计要重视 国家干预和市场机制的适度结合，重视公众参与和政治参与的有机协调 ，并从运行及技术上提 出了完善规划模式的设想。 关键词 土地利用规划 ；运行机制；理性分析 中图分类号 F301．2 文献标识码 A 文章编号 0517—6611(2O08)16—06887—03 Analysison theRationalPlanningopemUon kd翰ni锄 inRegionalLandUse l(IIANGYi-tingetal (Guangzh)u【DⅢ Digital 棚 SciemificandTeclmol caIGompany，Guangzhou，Guangdong529000) Abslract Inthisthesis．t1【eprocessoflanduseplanningdevelopmentathomeandabroadwasreviewedandthea／nduseplanningatdifferentdevelop— mentstageswasconrnented，ba．sedonwhich，thefuturedevelopmem oflanduseplanningwasspeculated．X~3JOUg【htheanalysisoftheessenceofa／nduse planningandoperationrules，tl】econditionandprocessofefficiemfimctionoflnaduseplarmingwerediscovered，admittingthat，asthe131acroadjustment nleansf0r山egovernn~nttomaintainpublicinterest，preventmarketlosnigcontrol，theplanningWas hteunificationofenvimmnem，efficiencynadfairness、 Inhtenew envimmnem，htenlodedesigningof lnaduseplanning shouldbepaidgreatattentiontowiht hteappropriateunificationofgoverna~ntinterfer— enceandmarketsystem，attemiontohtecoordinationofpublicnadpoliticalparticipationshouldbepaidnadhteimaginationof improvnightemodeofp／na— ningwasoperationallynadhteoreticallybmughtforward、 Keywords Landuseplanning；Operationn~chanism；Rationalanalysis 土地利用规划的经典定义是肯特提出的，即：“阐明未来 设施容量、生态环境容量、服务设施容量等，土地开发规模要 希望达到的物质环境开发的主要政策的、有法律意义的官方 限制在合理的容量范围内l，这样才能达到可持续发展 目 文件”l“。就我国现阶段的社会经济发展特点而言，土地利 标 ，对推动土地利用规划学科发展 ，促进新一轮土地利用规 用规划是综合评价土地资源，分析土地利用的经济和社会条 划修编工作具有重要的科学意义和现实意义。 件，