权利贫困的社会危害及其治理对策.pdfVIP

维普资讯 第 29卷第 1期 赤峰 学 院学报 (汉文 哲学社会 科 学版 ) Vo1．29No．1 2008年 1月 JournalofChifengUniversity(Sot．Sci) Jan．2008 权利贫困的社会危害及其治理对策 文建龙 t 肖泽群 z (1．同济大学 职业教育学院，上海 200092； 2．同济大学 经济与管理学院， 上海 200092) 摘 要 权利贫困是指社会里的部分人群(一般是社会弱者)在政治、经济、社会和文化权利等方面的 享有不足的状态。它具有客观性与必发性、社会性、普遍性与严重性等特点，其社会危害主要是加剧社会分 化、导致社会结构失衡、引发社会关系冲突。要治理权利贫困就要发展人权事业，推进各项制度改革；发展教 育事业，提高弱势群体获取应得权利的能力；开展权利扶贫，减缓弱势群体权利贫困；把解决弱势群体 “经济 不 自由”放在突出地位 ；加强法制建设，维护权力公平；学习国外经验 ，加强国际合作。 关键词 权利贫困；特征；危害；治理对策 中图分类号 D614 文献标识码 A 文章编号 1673—2596(2008)O1A一0104—04 一 、 权利贫困的涵义及特征 如果追溯人类历史就会发现，自从有人类社会 权利贫困是指社会里的部分人群 (一般是社会 开始，就有了生存竞争和对资源的争夺，而这些资源 弱者)在政治、经济、社会和文化权利等方面的享有 当中，一定存在 权“利”这种东西。只要伴随着竞争和 不足的状态。权利贫困是一种一直相伴社会进步与 社会制度的不合理性，就一定会出现权利分配不均 发展过程的社会现象，也是当今越来越受关注的社 衡问题，而权利分配不均衡，则必然带来权利富有与 会问题。对于这样一种社会现象，很有必要分析其基 权利贫困。当然 ，随着人类社会的向前发展与进步， 本特征。 人们在权利面前相对更加平等，但这并不意味着权 (一)客观性与必发性 利贫困就不存在。只要制度不是十全十美，权利贫困 权利贫困与贫困一样，古来就有。在弱势群体身 问题必然存在。因此，权利贫困具有必发性。 上表现得更突出。弱势群体，弱“，不仅弱在经济上， (二)社会性 也相应地延伸到政治上、文化上。”贫“困是弱势群体 权利贫困具有社会性，是因为权利贫困是社会 的主要特征，贫困现象存在和贯穿于古今中外。”(t牧 中明显存在的突出的社会问题。目前，世界上千千万 利贫困与贫困往往是相伴的。尼古拉斯 ·斯特恩博士 万的人连基本的生存权利也因为贫困而被剥夺或损 2002年在北京大学中国经济研究中心所作题为 《消 害。据世界银行测定，所有发展中国家处于贫困线以 除中国的贫困》的演讲中指出，贫困其实是一种多维 下的人 口数量 ，1985年为 lO．51亿 ，1995年增加到 现象，它不仅仅体现在收入、教育上 2[1。世界银行 l3亿，到2000年还有 11亿以上不能脱贫。1996年 2001年 1月重新对贫困严格地进行了定义，认为贫 底，安南在一个演讲中指出：目前世界6O亿人 口中， 困主要是由三个特征构成：第一是缺少机会参与经 有 1／6的人温饱问题没有解决；有近2亿的5岁以 济活动；第二是在一些关系到自己命远的重要决策 下儿童患极度营养不 良症，近 l／5的人还没有饮上 上没有发言权；第三是容易受到经济以及其他冲击 卫生合格的水。标《志》周刊(墨西哥)2004年6月发 的影响，例如疾病、粮食减产、宏观经济萧条等等3J【。 表 《富人与健康、穷人与健康》指出，全球有 l0亿多 显然，权利贫困既不是人们理性思辨的结果，也不是 人缺少最基本医保4】【。可以说，权利贫困作为一种社 人们的主观随意确定 ，而是我们社会中的实实在在 会问题，已经渗透到经济、政治、文化和社会生活等 存在的客观事实。