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固体废物属性鉴别有关问题的思考 再生利用 固体废物属性鉴别有关问题的思考 周炳炎，于泓锦，郝雅琼，王琪 （中国环境科学研究院固体废物污染控制技术研究所. 北京 100012） 摘要：固体废物属性鉴别在进口废物管理方面具有重要作用，是口岸加强进口废物监管的重要技术支持依 据。在进口物品固体废物属性鉴别中，各鉴别机构可能会遇到很多难以把握的问题。对固体废物属性鉴别关键问 题进行思考，包括首要解决的问题、标准或规范的使用、鉴别的三个关键节点、过程产物的判断、特性分析、二次 再生资源加工产物的判断等 个方面。 6 关键词：固体废物；进口；属性鉴别；关键问题 中图分类号： 文献标志码： 文章编号： （ ） X705 A 1674-0912 2012 08-0037-03 目前我国固体废物属性鉴别主要应用在口岸查扣 鉴别人员的感官是难以判断的，须通过实验和综合分 的疑似固体废物物品的判定以及国内固体废物的危险 析才能确定；也有部分样品判定为非固体废物，如有色 特性鉴别两方面。在口岸监管中，固体废物鉴别作用尤 金属矿、铁矿粉、高钛渣、固体废物经过处理之后的初 为重要，因为固体废物和非固体废物的进口管理体系 级加工产物、橡胶生胶或混炼胶等初级产品，这些物品 和要求完全不同，固体废物的进口必须要获得环境保 的判定并非容易。总之，要求鉴别人员掌握各类物品的 护部门的批准。因此，进口物品的固体废物属性鉴别不 必要知识，才能应对各种不同特性的被怀疑为固体废 可逾越的一步是判断货物样品是否为正常产品或商 物的物品。 品。对于有证据或能找到证据确定具有正常商品特质 多数情况下，固体废物属性鉴别比较复杂，即便对 或不属于固体废物的物品应判断为产品，对于不能归 被鉴别的同类物品也很难下精确重复性的结论，因为 入正常商品范畴的物品才有可能判断为固体废物。面 各批次的样品并不是所有特征都相同，尤其体现在矿 对口岸进口管理中来源不清楚、不确定、形态各种各 渣类废物方面。由于所鉴别样品一般为未知来源物品， 样、模棱两可、似是而非的物品，仅确定正常产品或商 需要梳理分析各种可能的来源、产生过程、工艺、收集 品这一步就有相当的难度。因为固体废物属性鉴别是 存放特点等信息，多种因素导致产物的成分和物质构 立足于对鉴别样品或鉴别对象的产生来源分析及固体 成有差异。固体废物属性鉴别时，应掌握一些基本内容 废物概念内涵和外延的分析判断，而且非商品检验系 或知识点，典型的如形成废物的原始物料是什么、生产 统的固体废物鉴别机构并不具有商品质量检验的各种 工艺或基本过程是什么、非废物部分或生产目的是什 条件和优势，固体废物鉴别不应该也不可能取代对商 么，当这 个节点的问题分析清楚了，物品形成的来龙 3 品的品质检验或质量分析。因此，口岸海关或检验机构 去脉就清楚了，此时才能有效套用 《固体废物鉴别导 对进口物品疑似为废物的最初判断非常关键，这首先 则》（试行）中的综合判断原则，掌握和分析样品产生的 取决于口岸监管或检验人员对查扣货物品性的初步认 3 个环节成为固体废物鉴别的重要方法。由于实验分 知和经验多少，即管理者不能怀疑一切，完全无根据地