国内外民间组织管理的经验与启示.pdfVIP

维普资讯 · 改革与发展· 国内外民间组织管理的经验与启示 一 、 来 自英国的经验 但是，真正为社会公益事业服务的，可以 称之为 “慈善组织”的数量根本没法与 在与民政部的几位同志赴英考察学 英国相比。英国社会有相当一部分民间 习中，我觉得英国的经验对于中国，特别 组织是为社会公益设立的，分布在很多 王 名 是对于我们下一步推进民间组织法律政 领域里。英国强调民间组织要为社会公 清华大学 策环境的改善应该有很好的参考意义。 益服务，以社会公益为使命，面向整个社 公共管理学院 1、民间组织以社会公益为使命 会。这个观念对于我们很有启示意义。 在英国，对民间组织一般不用 “非 2、建设公 民社会既是民间也是政府 营利组织”或 “非政府组织”这样的概 的目标 念，使用最多的是 “慈善组织”的概念。 在英国，通过政府和慈善组织之间 英国强调民间组织的公益性的一面。通 签订协议以及通过国家慈善立法来强调 常我们把民间组织分为 “公益性组织” 建设公民社会不仅仅是非政府组织和慈 和 “互益性组织”。公益性组织比较好理 善组织的使命，也是政府的使命，政府有 解。互益性组织，比如行业协会是典型的 义务积极推进公民社会。公民社会是什 互益性组织，它们面向会员、面向一定社 么?公民社会是指这样一种社会结构，即 会群体，以行业为边界，主要为同行业的 以公民为主体，采取非政府组织形式，主 企业家们提供互益性的公共服务。 要开展公益性或者互益性社会活动的一 英国强调慈善组织，把慈善组织与 种社会状态。公民社会离不开民间组织。 互益性组织区分开来。英国有两个概念： 英国政府把推动民间组织发展作为政府 非营利企业和慈善组织。英国所称的非 的一项基本职能，通过建立相应的监督 营利企业指的是行业协会和一些非营利 和支持体系，通过每年提供大量财政资 的、但跟市场结合比较密切的民间组织。 金来支持民间组织的发展。英国内政部、 另外～种就是慈善组织 在英国，慈善组 文化部等政府部门中都设有专门的职能 织大约有 2O万家。英国的总人口仅 5， 司局负责民间组织的相关事务。内政部 000多万，有将近2O万家慈善组织，可 有三个司和民间组织有直接关系，主要 见其慈善活动的发达程度。我国到 目前 业务是协调和服务。文化部主要是向民 社会团体不到 14万家，其中相当一部分 间组织提供资金，每年都有大量资金提 是互益性组织。中国有 13亿人口，整个 供给民间组织，当然不是通过财政拨款 社会对公益事业的需求应当非常强烈。 提供的。另外，财政部也有相当一部分资 E-mail：xuehui99@ 163．net、23 维普资讯 堂