我国大学生资助制度的评价和改进.pdfVIP

维普资讯 黄敬宝： 我国大学生资助制度的评价与改进 我国大学生资助铡皮的砰价与改过 黄敬宝 (中国青年政治学院，北京 100089) 摘 要：我国形成了 “奖、贷、助、朴、减”的大学生资助制度。根据公平原则和效率原则，现有各种大学生资助方 式都存在一定的缺陷。必须明确资助主体、调整资助模式、完善资助方式，以强化大学生资助制度的作用。 关键词：贫困大学生；资助制度；公平原则；效率原则 中圈分类号：G649．21 文献标识码：A 文章编号：1000—2987(2007)01—0058—04 在计划经济时代，我国大学生的学费、生活费、医疗费等 校经济困难的本专科生和研究生发放、用于支付在校期间的 都由国家包下来。随着高等教育的发展，财政投入越来越难 学费和日常生活费而实行的无息或低息贷款。目前我国助学 以满足需要 ，于是 ，我国开始实践布鲁斯 ·约翰斯通 (DB．ruce 贷款主要包括国家助学贷款、学校学生贷款和一般性商业性 Johnstone)的 “高等教育成本分担”理论…。但受制于我国的 助学贷款三种，其中国家助学贷款是最主要的形式。1987年 “二元结构”和经济发展不均衡，贫困大学生问题 目益突出。 国家颁布的 《普通高等学校本、专科学生实行贷款制度的办 为了让那些 “品德、能力、努力和决心”都符合接受高等教育 法》指出，从办学经费中按原助学金总额的80％一85％建立奖 条件的困难学生上大学_2]，我国推出了大学生资助制度。 贷基金，申贷比例控制在 30％以内、申贷额每年不超过 300 元 ]。1999年中国人民银行、教育部、财政部制定 《关于国家 一 、 我国大学生资助制度的现状 助学贷款的管理规定》，由中国工商银行作为经办银行，先在 北京、上海等8个城市的部属高校试办有担保的国家助学贷 经过几十年的探索与发展，我国已形成了一个 “奖、贷、 款业务，财政贴息50％，其余由学生负担。2000年2月和8 助、补、减”的完整资助制度体系。 月，中国人民银行、教育部、财政部制定 《关于助学贷款管理 (一)奖 的若干意见》、《关于助学贷款管理的补充意见》，规定由8 奖学金是政府、学校和社会各界为表彰和鼓励品学兼优 个试点城市扩大到全国，经办银行扩大到中国农业银行、中 的学生而设立的奖励资金。1983年国家发布 《关于颁发普 国建设银行和中国银行；同时，《中国人民银行助学贷款管理 通高等学校本、专科人民助学金暂行办法 和普通高等学 办法》把贷款对象扩大至研究生，并开展无担保助学贷款，部 校本、专科人民奖学金试行办法的通知》，拉开了实施奖学 属院校由中央财政足额贴息、地方高校的贴息比例及总额由 金的序幕。1986年国家教委和财政部颁布 《关于改革现行普 地方财政决定。后来，取消 “一校一行”的规定和免征助学贷 通高等学校人民助学金制度的报告》，在全国85所院校试行 款业务收入营业税，并允许银行全额核销助学贷款呆坏帐。 奖学金制度。2002年中央政府设立了针对普通高校家庭经济 2002年2月中国人民银行、教育部和财政部发布 《关于切实 困难、品学兼优的全 日制本专科生的 “国家奖学金”。一等奖 推进国家助学贷款工作有关问题的通知》，实行 “四定”(即 每年10000名、每人 6O0O元，二等奖 35000名、每人4000 定学校 、定范围、定额度 、定银行 )和 “三考核”。2004年 6 元，所在学校同时减免获奖者的当年学费。各高校奖学金的 月，教育部、财政部、人民银行、银监会发布 《关于进一