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交流提纲 一、过期农药如何处理： 《农药管理条例》第二十三条规定，“超过产品质量保证期限的农药产品，经省级以上人民政府农业行政主管部门所属的农药检定机构检验，符合标准的，可以在规定期限内销售；但是，必须注明‘过期农药’字样，并附具使用方法和用量。” 《农药管理条例》第三十九条规定，“处理假农药、劣质农药、过期报废农药、禁用农药、废弃农药包装和其他含农药的废弃物，必须严格遵守环境保护法律、法规的有关规定，防止污染环境。” 《农药管理条例实施办法》第四十条规定，“对经营未注明‘过期农药’字样的超过产品质量保证期的农药产品的，由农药行政主管部门给予警告，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款；没有违法所得的，并处3万元以下的罚款。” 由此可见对过期农药，一是普通人不能轻易将其销毁，二是国家并不是一律禁止销售。在基层执法中，我们检查时发现零售商手中只有少量过期农药，由于销售的数量小，他们不可能带着几瓶（或袋）农药到省、部级农药检定机构检验，所以他们既不能拿到省、部级农药检定机构检验，又无法自行处理，还得好好收捡着，这就使一些基层零售商在接受处罚时感到非常委屈与冤枉。 二、误导农民使用农药如何处理 《农药管理条例》第二十二条农药经营单位应当向使用农药的单位和个人正确说明农药的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事项。农药管理条例》没有规定经营农药要建立相应的经营档案。在接到农民投诉后，由于农药经营没有建立的经营档案，农药销售门市检查时又无投诉农药，农药销售人员又一口咬定没有经营过该农药，又无相应的证明农药经营门市经营过该种农药，常常弄得农药质量纠纷无法处理。 四、《肥料登记管理办法》实施中的困惑 《肥料登记管理办法》从法律级别上来说，仅只是一个部门规章，部门规章仅仅是执行法律、行政法规的规定，并没有行政许可的设定权，而法律、行政法规并未规定肥料要进行登记，《办法》违反了行政许可设定的权限。《肥料登记管理办法》还直接违反《中华人民共和国农业法》(2003年)，因为该法规定肥料的生产经营，依照法律、行政法规的规定实行登记或者许可制度，而不是依照农业部的规章实施登记或许可。 因此我们在执行《肥料登记管理办法》办法时常感困惑，一旦进入行政诉讼或行政复议，应该是站不信脚的。在肥料监管上一直是一个空白，建议国家对肥料管理立法。 五、如何规范种子经营场所 《种子法》第二十九条规定：种子经营者专门经营不再分装的包装种子的，或者受具有种子经营许可证的种子经营者以书面委托代销其种子的，可以不办理种子经营许可证。 《种子法》上没有对可以不办理种子经营许可证的经营人员和经营场所做要求，在基层执法检查中，可以不办理种子经营许可证的种子经营人员素质较差，往往不能正确向农民介绍种子品种的栽培方法，更不会建立种子经营档案，由于对经营场所没有要求，这些人常常用车拉着种子到处卖，当农民出现种子纠纷时，由于卖种子的流动经营，又没建立种子经营档案，无法处理。 六、没收的种子、农药等农资如何处理 在执法中没收起来的非法种子、农药，由于我们没有专门经费，一是没有专门的仓库用于堆放没收来的非法种子、农药，二是没有经费，送到有专门环保机构销毁。在执法中常常感到头疼。 七、农业行政执法工作，无经费保障，执法工作举步维艰 在《农业法》上没有对执法机构经费和人员的保障做要求，使我们执法没有经费作保障，执法工作举步维艰。 八、农业执法机构属于事业编制，人员的职称评定如何解决 根据《农业法》的要求，我们2004年组建了执法大队，属于事业编制，由专业技术人员组成，9年过去了，由于从事农业综合执法工作，没有相应的技术论文和技术奖项，职称晋升评定，一直以来就是一个大问题。