环境影响评价办事指南.doc

环境影响评价办事指南 许可事项名称： 建设项目环境影响评价审批 事项类别: 行政许可 设定依据: 《中华人民共和国环境保护法》第十三条《中华人民共和国大气污染防治法》第十一条《中华人民共和国水污染防治法》第十三条《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第十三条《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第十三条 《中华人民共和国放射性污染防治法》第二十九条 《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条、第二十三条《建设项目环境保护管理条例》第十条 《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第三十三条、第三十六条 审查范围： 根据《北京市人民政府办公厅关于印发北京市调整下放建设项目环境影响评价审批权限规定的通知》的要求，我局主要负责审批： （一）由区政府有关部门审批、核准、备案的建设项目； （二）市政府有关部门审批、核准、备案的区县行政区域内的道路、桥梁、隧道、公路、公园、生活垃圾填埋、综合利用、堆肥、餐厨垃圾处理及建筑垃圾处置等编制报告书的建设项目； （三）市政府及其有关部门审批、核准、备案的编制报告表、登记表的建设项目； （四）Ⅲ类射线装置单位的核技术利用项目； （五）除环境保护部和市环保局负责审批外的其他建设项目。 许可条件: （一）对环境影响评价文件的要求 1.环境影响报告书的内容要求：环境影响评价文件的等级要符合《建设项目环境保护分类管理名录》的规定；环境影响报告书要达到《环评导则》规定的深度要求。 （1）建设项目概况：根据建设项目的具体情况应介绍建设项目规模；生产工艺水平；产品、原料、燃料及总用水量；污染物排放量；环保措施；并进行工程环境影响因素分析等； （2）建设项目周围环境现状：根据建设项目污染物排放因子的具体情况应包括自然环境调查；社会环境调查；评价区大气环境质量现状（背景）调查；地面水环境质量现状调查；地下水现状（背景）调查；土壤及农作物现状调查；环境噪声现状（背景）调查；评价区人体健康及地方病调查；其他社会、经济活动污染、破坏环境现状调查等； （3）建设项目对环境可能造成影响的分析和预测：根据建设项目污染物排放因子的具体情况应包括大气环境影响预测与评价；水环境影响预测与评价（地面水和地下水）；噪声环境影响预测和评价；生态环境影响预测和评价；对人体健康影响分析；振动及电磁波的环境影响分析；对周围地区的地质、水文、气象可能产生的影响等； （4）环境保护措施及其经济、技术论证：根据建设项目污染物排放因子的具体情况应包括大气污染防治措施的可行性分析和建议；废水治理措施的可行性分析和建议；对废渣处理及处置的可行性分析；对噪声、振动等其他污染控制措施的可行性分析；对绿化措施的评价和建议、环境监测制度建议等； （5）环境影响经济损益分析：应包括建设项目的经济效益、建设项目的环境效益、建设项目的社会效益等； （6）对建设项目实施环境监测的建议：应针对建设项目环境影响特点，提出对各排放口的监测方案或计划，并提出配置监测设备和人员的建议； （7）环境影响评价结论：根据建设项目污染物排放因子的具体情况应包括评价区的环境现状、污染源评价的主要结论、建设项目对评价区的影响、环保措施可行性分析的主要结论和建议等内容，从经济效益、社会效益和环境效益统一点原则，综合提出建设项目选址、规模、布局等是否可行； （8）除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响，需要编制环境影响报告书的建设项目，应该在报批报告书前，举行论证会、听证会或采取其他方式征求有关单位、专家和公众意见。建设项目环境影响报告书应当附具对有关单位、专家和公众的意见采纳和不采纳的说明。 （9）根据其排放的污染物性质，工业项目应与周围敏感建筑保持一定的防护间距，具体的防护距离根据环评文件的结论确定； 2.环境影响报告表、环境影响登记表按照国家环保总局规定的格式和内容编写。新建餐饮、娱乐、洗浴、美容美发业、洗衣业、加油站、机动车修理业容易发生废气、噪声、异味的项目时，如果距离居民较近可能扰民时，应征求项目周围居民意见。 （二）对建设项目的要求 1.建设项目基本要求： （1）符合《北京市新增产业的禁止和限制目录》的要求； （2）符合国家产业政策； （3）符合城市功能区划和环境保护规划； （4）要合理利用自然资源，防止环境污染和生态破坏； （5）采用的技术与装备政策须符合清洁生产的要求；（6）污染物排放不得超过国家和北京市规定的环境保护排放标准；（7）满足国家和地方规定的污染物总量控制要求。二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘和挥发性有机物、化学需氧量、氨氮等主要污染物排放总量指标作为建设项目环境影响评价审批的前置条件，对于新增排放量的工业建设项目实施“减二增一”的削减量替代审批制度。对未取得或超过总量控制指标的项目不予审批；（8）建成后须能维持地区环境质量，符合环境功能区要