对建立抚顺东部山区生态补偿机制若干问题探讨.pdf

维普资讯 环境保护科学 第33卷 第5期 2007年 10月 对建立抚顺东部山区生态补偿机制若干问题的探讨 A DiscussiononSettlingupaMechanism oftheEcologicalCompensation 粱红叶 (抚顺市环境科学研究院 抚顺 l13006) 摘要 通过对生态补偿和生态补偿机制的诠释，结合抚顺市东部山区生态环境现状，阐述了建立抚顺 东部山区生态补 偿机制的必要性．对建立生态补偿机制需进行的基础工作和几个相关问题进行了初步探讨。 关键词 生态补偿 生态补偿机制 Abstract Thearticlemakestheannotationabouttheecologicalcompensationandthemechanism oftheecologicalcom— pensation．ConsideringthestatusquooftheecologicalenvironmentoftheeastmountainareainFushun，therequirementtO setupthemechanism oftheeoclogicalcompensationoftheeastmountainareainFushunisexplarmedinthepaper．hisalso mentionedsomebasicjobtObedoneandsomeproblemstobefurthersolved． Keywords EcologicalCompensation Mechanism oftheEcologicalCompensation 茂密、水草丰厚，植被覆盖率较高，地表水系较为发 1 前言 达，水资源较为丰富，生态环境 良好。该区域内有 为了进一步促进我国生态保护工作，建设资源 老秃顶国家级 自然保护区、新宾龙岗省级 自然保护 节约型和环境友好型社会，国家已经开始建立生态 区、新宾猴石省级 自然保护区、清原浑河源省级 自 补偿机制的试点工作，一些地方也正积极探索建立 然保护区和三块石省级 自然保护区等 5个 自然保 适合本地区实际的生态补偿机制。 护区，占地面积 4．6l万hm。。沈阳、抚顺两市的饮 所谓生态补偿，就是通过制度创新，让生态保 用水水源地大伙房水库的水源浑河、苏子河和社 护成果的受益者支付相应的费用，解决好生态产品 河，均流经该区域，年均径流量 15．70亿 ITI。。长期 这一特殊公共产品消费中的 “搭便车”现象，激励人 以来，为了保护该地域 良好的生态环境，使大伙房 们从事生态保护投资并使资本增值。 水库水质始终保持国家地表水二级标准，该地区的 生态补偿机制，是一种为保护区域生态环境和 人们勒紧腰带，封山育林，涵养水源，采取了植树造 维护、改善或恢复生态系统服务功能，调整相关利 林和天然林保护等生态保护和恢复措施，森林覆盖 益者因保护或破坏生态环境活动产生的环境利益 率逐年增加，生物生境得到有效改善，新宾满族 自 及其经济利益分配关系，内化相关活动产生的外部 治县、清原满族 自治县先后完成了国家生态示范县 成本，具有经济激励作用的制度安排。 验收。同时，该地区的人们也做出了巨大的牺牲， 付出了当地经济发展受到制约和影响的代价。 2 建立抚顺东部山区生态补偿机制的必要 2．2 抚顺东部山区生态环境存在的问题 t}生 近年来，虽然有关方面积极努力，加强管理和 2．1 抚顺东部山区生态环境现状