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中国社会科学报/2010 年/10 月/12 日/第 008 版 语言学 多维关注中国语言规划问题 李宇明 一段时期以来，国家语言文字工作的三大任务是推广普通话、推行规范汉字、制定和推行汉 语拼音方案。这三大任务经过几代人的持续努力，基本顺利实现既定目标，为国家统一、社会进 步乃至经济的发展都作出了不可替代的重大贡献。1986 年后，语言文字信息化和社会语言咨询服 务等加入到语言文字的工作任务中，使语言文字工作能够与时俱进。到了 21 世纪，国家语言文 字工作委员会提出新世纪的工作目标是“构建和谐语言生活”。和谐语言生活是主体性与多样性 的辩证统一，国家通用语言文字在语言生活中起主导作用，其他语言及各种语言变体在语言生活 中各安其位，各展其长，各得其所，相辅相成。而且，明确提出对待语言文字需要从“语言问题、 语言资源、语言权利”三个维度上观测，新时期的语言规划应当做到解决语言问题，保护和开发 语言资源，维护国家和公民的语言权利。 基于上述背景，下文就当前中国语言规划中一些值得关注的问题，简述论说。 争取国际话语权 中国正在由“本土型”国家发展为“国际型”国家，争取国际话语权是成为“国际型”国家 的基本保障。话语权可以细分为三个层次:一日发言权，即有资格发言，有机会发言。二曰影响力， 即发言时有人愿意听，听了之后有所响应。三曰话题权，即有设置话题的权力，有控制话题发展 的能力。前两个层次是基本话语权，第三个层次是高级话语权。我国总体上还处于争取基本话语 权的阶段。 国际话语权当然与国家的国际地位密切相关，但也必须主动争取，不能坐而等待。争取国际 话语权，首先要了解国际话语方式，使中国的声音在国际上能够让人听得到、听得懂、听得进去， 甚至是越听越想听。同时，还要采取方方面面的积极措施，比如:推动汉语成为国际组织、国际会 议的语言；推动汉语成为某些地区的工作语言和某些领域(如经贸、中国学等) 的常用语言；加快 汉语的国际传播，推动汉语进入外国的国民教育体系，成为一些国家的主要外语；努力培养各个 领域拥有国际话语权的精英人才；鼓励中国人多研究国际问题，多进入国际组织工作，更多更好 地履行国际义务。 研究语言与认同的关系 中国是个多民族的国家，语言、方言十分复杂。国家实行一国两制，港澳两个特别行政区实 行的是另一种社会制度。而且台湾海峡不仅是地理上的海峡，还是政治上的海峡。这种复杂状况 也会投射到语言上，给许多语言问题抹上政治色彩。 国家认同是国家的核心利益之所在。毫无疑问应当尊重民族认同，尊重地方认同，但民族认 同、地方认同应当建立在国家认同的基础上，建立在中华民族认同的基础上。从语言规划的角度 着眼，需要研究语言认同与民族认同、地方认同的关系，语言认同与国家认同的关系。根据认同 关系的研究成果，处理好国家通用语言与少数民族语言、汉语方言、外国语言之间的关系，在汉 族地区提倡“双言生活”，在民族地区大力开展双语(包括多语)教育，实行双语生活。 为中国城市化进程中的语言问题求解 当前，中国社会最为突出的变化是城市化(城镇化)进程。现在世界平均城市化率大约为 50%， 2010 年中国城市化率也大约为 50% 。中国户籍制度的改革，促进大中小城市和小城镇协调发展的 规划，会进一步加速城市化进程，预计 2050 年之前中国城市化率将达到 70% 以上，接近发达国 家的水平。 第 1 页 共 3 页 城市化产生大量的新市民和进城务工人员，农民的语言生活与市民的语言生活有很大不同， 需要对他们进行专门的语言培训和指导。而且，在城市语言规划中需要有语言规划，包括城市主 要使用的语言、对新老市民语言新生活的指导、对特殊群体(不懂普通话的人群，盲、聋、智障等 身心语言障碍者，外国来华人员等)提供语言服务以及本地文化特色在城市建设中的传承等。随着 人口的大量流动，西部的语言问题将蔓延到东部，农村的语言问题将涌入城市，东部地区和城市 需要有解决新的语言问题的对策。 不容忽视的是，伴随着城乡地图的快速变化，在不长的时间里，中国“语言地图”也必将大 幅度改写。语言地图的改写有其积极的社会意义，但也会带来一些民族语言和汉语方言的萎缩甚 或消亡。语言的基本职能是交际，但并不仅仅是交际工具，它还是资源，记录着文化，渗透着情