基于ZOPP的TOT项目融资的研究――以云南XX高速公路为例.pdfVIP

项目管理技术 2009年2月 MANAGEMENT PROJECT TECHNOLOGY 第7卷第2期 基于ZOPP的TOT项目融资研究 ——以云南XX高速公路为例母 白浩然 王松江 (昆明理工大学管理与经济学院，云南昆明650093) 摘要：云南xx高速公路建设采用传统融资模式运行不下去后，引入新的融资模式——ToT，但ToT在运行的过程 中由于一些不确定因素的影响，最终被迫中止。结合此实例，运用ZOPP方法，从问题分析、目标分析、SWOT分析 与对策措施四个方面对其进行研究，并引进AHP法，从定性与定量结合的角度判断，为TOT项目顺利进行提供依 据。 关键词：TOT；ZOPP；SWOT；AHP 0引言 Planung”即“目标导向的项目规划”的缩写，指针对 区域经济发展项目，在其调查、分析、诊断、项目设 云南XX高速公路，全长约80km，建设资金来源计、项目规划、项目实施、项目监测与评估以及项目 主要由国家财政补助，省交通厅自筹、组建项目公 管理等方面，提出一整套理论体系，一套操作工具 司银行贷款及省交通厅申请银行贷款四部分构成。 和一套工作技术，如图l所示。 但由于云南地处我国的西南边陲，地质地貌复杂， XX高速公路建设难度比较大，工期比较长，并且受 计划的局限性和环境变化的影响，工程的实际成本 开支高于计划成本，面对如此巨大的资金需求，依 发 项 参 问 展 优 U 多 目 靠传统的融资模式，工程会因为资金短缺而中止。 方 与 题 前 势 杯 规 案 为使工程能够顺利进行，改变了传统融资模式，引 分 分 景 分 分 选 划 析 析 分 析 析 实 优 入新的融资模式去筹措资金。 析 施 政府采用TOT融资模式将已建好通车的部分 路段的经营权，在一定的期限内移交给社会投资 者，一次性地从社会投资者那里获得一笔资金，用 围1ZOPP方法步骤 于其余路段建设，这样不仅盘活现有资产，而且加 快工程建设。但是投资者在特许经营期内，由于自 身或外界因素影响，却达不到预期的收益，甚至收 2TOT融资模式的介绍 不回资本金。 1 ZOPP方法的介绍 交(Transfer)”的简称，是私营机构、非公共机构、外 资等社会投资者参加公共基础设施(主要是公路 Orientierte ZOPP是德语“Ziel Pro—Jekt等)建设、经营发展的新型模式。指东