俄罗斯法治发展的“民间治理”动力机制研究.pdfVIP

2015年第1期 黑龙江省政法管理干部学院学报 No．12015 (总第112期) Journalof AdministrativeCadre ofPoliticsAndLaw (SumNall2) Heilongjiang CoHege 俄罗斯法治发展的“民间治理”动力机制研究 孔令秋 (哈尔滨学院，哈尔滨150080) 摘要：“全球社团革命”的广泛兴起和非政府组织的爆发式增长使原有的政府中心主义被多元权力主体的合作治理所取 代，非政府组织成为推动法治发展的“民间治理”动力的源泉。俄罗斯独特的国情、由全能型国家向国家社会二元分离的转型 阶段以及复杂的国际国内环境注定俄罗斯的法治发展与“民间治理”进程必然异于西方的传统路径。俄罗斯与中国同属于转 型国家，所以，“俄罗斯法治之路”对中国转型期的法治建设与秩序生成具有重要的借鉴与参考意义。 关键词：俄罗斯法治发展；“民间治理”：动力机制 中图分类号：DFO 文献标志码：A 文章编号：1008—7966(2015)01—0140—03 一、全球社团革命与法治发展“民问治 的作用。也就是说，民间治理是治理体系的重要组成部分。一 理”动力机制的兴起 般认为，西方社会的法治实现模式是社会演进型的，民间治 理与政府治理的二元互动使法治得以实现，而西方法治秩序 “全球社团革命”的广泛兴起和非政府组织的爆发式增 的生成主要动力来自于民间，政府的作用非常有限。 长，使社团成为分解国家权力并与国家进行抗衡与合作的新 型主体，为权力制约与权利保障机制的形成提供了主体准 二、俄罗斯法治发展动力及其渐进式转 备。在多元权力主体并存的状态下，法治也就成为了各方妥 换及其成因 协与合作的基础和必然选择。原有的政府中心主义被多元主 体的合作治理所取代，非政府组织在社会自治中开始扮演重 在转型进程中的“民间治理”能否起到应有的作用，主要 要角色，并成为推动法治发展的“民间治理”动力的源泉。 取决于具体国情、发展阶段和相应的外界环境。俄罗斯独特 西方文明曾一度成为了近现代人类先进文明的代表，特 的国情，由全能型国家向国家社会二元分离的转型阶段以及 别是在资本主义形成与发展时期，便形成了国家与社会二元 复杂的国际国内环境注定俄罗斯的法治发展与“民间治理” 对立，权力由权利而生又受到权利的制约，法治成为权利生 进程必然异于西方的传统路径。在根深蒂固的斯拉夫文化的 成权力、权利制约权力的直接产物，同时又是权利生成权力、 作用下，俄罗斯的“民间治理”推动下的法治建设之路显示了 权利制约权力的有效保障。为了抗衡权力，权利以结社的方 浓郁的地域性。 式加以凝集，作为社会自治主要力量的非政府组织渐次演进 (一)俄罗斯法治发展动力及其渐进式转换 成为与国家公权力相对的”民间治理”体系，筑起了抵御权力 1．苏联时期“全能型国家”与法律的工具主义。俄罗斯自 扩张和滥用、捍卫自由和权利的社会堤坝，从而奠定了西方 古以来就是具有浓重的东方专制主义色彩的集权国家，在苏 近代以来“自生自发”秩序的基础，构成了近代法治发展变革 联时期更是走上了与西方的治理完全不同的道路。“十月革 的深层动力…1。 命”胜利后，苏联逐渐形成了以苏联共产党领导、苏维埃社会 作为西方治理与法治实践重要组成部分的“民间治理”， 主义制度、计划经济模式和“总体性社会”为主要特征的、国 是在国家与市场、国家与社会之间关系明确后，社会自发涌 家完全吞噬了社会的“全能型国家”的统治模式。由于在苏联 动的新的社会运行与管理方式。作为公民社会主体的非政府