法官胜任力模型的构建及应用.pdfVIP

2015年第1期 黑龙江省政法管理干部学院学报 No．12015 (总第112期) Joumalof AdministrativeCadre ofPoliticsAndLaw (SumNQll2) Heilongjiang CoUege 法官胜任力模型的构建及应用 王作化，宁尚成 (无锡市中级人民法院，江苏无锡214002) 摘要：构建法官胜任力模型不仅有助于提升法官司法能力，对组织选任、培养、考评法官，加强法官队伍建设也具有重要 意义。具体构建时，模型需结合公务员通用能力素质、法官职业特点和社会公众对法官的期望进行。为确保模型的科学可行， 可基于不同级别、不同地区、不同条线的法官岗位设置不同的胜任标准。 关键词：法官；胜任力；胜任力模型；司法能力 中图分类号：DF01 文献标志码：A 文章编号：1008—7966(2015)01-0127-03 一、法官司法能力研究的现状与不足 (一)胜任力和胜任力模型的概念 胜任力概念最初出现在司法领域，后被引用至选拔外交 法谚道：“走向正义之路的关键在于实现两个重要目标： 官的研究中【l】。上世纪60年代后期，MccleUand博士在帮助 有着公正的法律和适用法律的公正。在这当中，适用法律的公 美国国务院设计一种能有效选拔外交官的工作中发现，传统 正显得更为重要。”十八届三中全会明确提出“要让人民群众 的智力和能力倾向测验不能有效地预测工作业绩，一些普遍 在每一个司法案件中都感受到公平正义”。为此，除要加强司 认为会影响工作业绩的因素，如智力、人格、价值观等并没有 法改革的顶层设计外，建设一支具有现代司法能力的法官队 伍显得紧迫而必要。在当前国内对法官司法能力的研究中，论 式提出胜任力概念，明确将动机、特质、技能、自我认知、态度 者主要采取例举法对法官须具备的能力进行阐释，即把司法 或价值观、具体知识、认知或行为技能等可以被准确测量和 能力划分为驾驭庭审能力、调解能力、认定证据能力、适用法 计算的个体特征作为决定胜任力大小的关键因素。在此之 律能力等因子，分f-J另|J类地提出改进方案①，但这种研究方式后，学者们又提出了诸多关于胜任力的定义。如认为胜任力 可能存在以下不足：一是出于分析角度的不同，结论存有差 是一种个人特征，它与一定工作和情境中的绩效表现相联系， 异，无法囊括法官胜任工作所需的主要能力特征。二是对司法 并体现为某种程序上的因果关系，具有潜在性和持久性[2]。又 能力因子多为定性描述，关注的也多为业务能力指标，对一些 如认为胜任力是保证一个人胜任工作外显行为的维度，这些 影响法官能力成长、制约绩效提升的深层次精神特质无法恰 行为具体、可供观察证实，并能依逻辑归类，比如“主动”、“敏 当地进行考察与评价。三是一刀切的法官司法能力标准不能 感”、“分析”等[“。目前，比较公认的胜任力定义是指在一个 满足法官能力定位和提升的需要。实际上，各级法院职责定位 组织中绩效优秀的员工所具备的能够胜任工作岗位要求的 不同，各地区经济、社会发展水平不同，相应的法官能力侧重 知识、技能、能力、自我概念、价值观和特质。它具有三个重 也应存在差异。四是无法提供一个科学可行的选任、培养、考 要特征：(1)与具体的任务情景相联系，具有动态性。(2)综合 评法官标准，实践中相关环节仍缺乏较为科学、统一的操作方 影响着员工的工作绩效，对员工未来的工作绩效具有预测作 法。本文拟从近年来管理学界广泛关注的胜任力理论人手，就 用。(3)能区分出组织中的绩优者与绩平者，两者在胜任力上 如何构建法官胜任力模型，明确优秀法官共同性特征提出设 体现出的差异，恰可作为招聘、考评以及提升的依据之一。 想，以期对法官司法能力建设有所裨益。