略阳县秦巴世行劳务输出分项目.doc

略阳县秦巴世行劳务输出分项目竣工验收报告 2.3项目覆盖情况 我县劳务输出分项目在10个乡镇74个项目村中实施，其乡村覆盖率达到了100%。经西部中心确认5038人，各乡镇输出的具体数据如下：城关镇324人，白石沟432人，黑河坝120人，观音寺503人，硖口驿295人，史家院370人，乐素河708人，白雀寺932人，徐家坪616人，郭镇738人。 2.4输出人员基本情况 性别结构是：男工3474人，占输出总数的69%，女工1564,占输出总数的31%。 年龄结构是：平均年龄为24.2岁,男工为25.23岁，女工为21.87岁。年龄分段是： 16-19岁的655人占13%，20-24岁的2217人占44%，25-29岁的1007人占20%，30-39岁的856人占17%，40岁以上的303人占6%。民族均为汉族。文化结构是：高中、中专、中技、职业中专等文化程度271人占5.38%，初中文化1536人占30.96%，小学文化2982人占59.22 %，文盲232人占4.44 %。 婚姻状况是未婚者3758人占74.6%，已婚者1280人占25.4%。 2.5输出人员的家庭贫困程度 据统计，民工在输出前一年家庭人均收入为320元。在200元以下的644户占5.8%，200-300元的4368户占39.2%，300-400元的6127户占55%。根据家庭贫困线标准，人均纯收入低于640元，我县输出中的输出人员基本都是贫困户。 输出人员家庭人均承包耕地0.5亩以下的占2%，承包0.5-1亩的占3.4%，承包1-1.3亩的占21.5%，承包1.3-1.7亩的占 57.5%，承包1.5亩以上的占15.6%。 输出人员家庭剩余劳动力结构是输出人员家庭中有一个剩余劳动力的占17.9%，家庭有2个剩余劳动力的52.2%，家庭有3个剩余劳动的占28.7%，家庭有4个剩余劳动的占1.2%。通过上述两项资料的反映，充分说明我县输出的人员全部来自有剩余劳动的家庭。 2.6 输出人员输入地区分布及行业分布 我县输出人员中跨省输出占73.5%，省内和县内输出占26.5%。跨省输出在北京片区的826人占22.3%；广东片区730人占19.7%；文化程度偏低，年龄偏大的主要在新疆片区1688人占45.6%，其他东部地区458人占12.4%。据统计，输出人员的行业涉及电子、电器、化工、建筑、玩具、食品、服务业、轻工和农业等多个行业。其中：从事电子、电器、玩具和轻工业1204人占23.9%。从事冶金、化工、建筑业2504人占49.7%，从事食品、服务业、轻工和农业1330人占26.4% 。 输入行业和输出人员性别的比例：电子、电器、玩具、轻工男女比例为:42:58。冶金、化工、建筑男女工比例为:88:12。食品服务、轻工、农业男女比例为:59:41 。 2.7 输出人员的工资收入、工作条件及权益保障 根据外调和回访企业分析，输出劳工中，第一年人均收入4100元，第二年人均收入在4600元，第三年人均收入5000元，第四年人均收入5300元 。 为了确保民工的工作条件和权益保障，在输出前认真对输入企业进行实地考察，详细了解企业的生产经营情况，企业的诚信度以及工资待遇、福利保障和安全管理措施等，筛选比较好的大中型工厂、农场，民工入厂后，协助民工与厂方签订好劳动合同，以法律手段来维护劳工的权益。输出民工中有4953人与厂方签订了劳动合同，占输出总人数的98.3%。工作时间一般为8小时，加班工资另计，并以自愿为原则。厂方提供宿舍和食堂，提供热水洗澡，工资能够按时发放，民工如有大病能及时得到医治，给他们解除了后顾之忧，使民工们工作有保障，能够安心工作。 3 项目机构建设和项目管理能力 3.1 各级管理机构和操作人员的构成 1997年3月21日经县委常委会研究，成立了“略阳县人力资源开发中心”，事业单位编制3人。由县人事局和劳动局共同组建。在实际工作中，管理难以连接，给宣传发动、协调、输出后续管理带来不便。98年12月召开理顺机构协调会，人力中心隶属世行办管理。并在工商部门进行了注册登记，办理了营业执照，据有独立的法人资格，实行事业管理，企业核算的独立操作机构。县人力中心现有工作人员6名，专职3名，兼职3名。1998年初，10个世行项目乡镇成立了“×××乡(镇)劳务输出工作站”，站长由分管领导兼任，工作人员3-4名，与此同时，105个项目村成立了“×××村劳务输出项目实施小组”，组长由村委会主任或支书兼任，各合作社社长为成员，并吸收了本村的妇女干部和代表。县、乡、村三级工作人员共246人，其中县6人，乡镇30人，村级210人(人员基本情况详见附表6)。按照项目特点，县人力中心编制《劳务输出》教材下发到乡镇、村。县乡工作人员分期分批参加上岗前操作规程、计算机管理、财务管理